Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 25 декабря 2013 г. N 05-05-06/183-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 25 декабря 2013 г. N 05-05-06/183-13

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2013 года

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика - Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва":

- "__." - действующая на основании доверенности от "_" года "_";

от уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва:

- "__." - действующий на основании доверенности от "_." года "_.";

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы - ООО "СпецКомплект",

рассмотрев жалобу (вх. N 6526 от 16.12.2013 года) ООО "СпецКомплект" ("___.."), направленную Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (вх. N 24132 от 16.12.2013 года) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002011 на поставку комплекта борцовского ковра в целях реализации мероприятий соглашения на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на 4 квартал 2013 года для нужд Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва" и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам ООО "СпецКомплект" аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 заявке ООО "СпецКомплект" как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика пояснила, что участник размещения заказа ООО "СпецКомплект" в своей заявке указал способ крепления покрытия к матам несоответствующей требованиям аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы представителя заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002011 на поставку комплекта борцовского ковра в целях реализации мероприятий соглашения на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на 4 квартал 2013 года для нужд Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002011 на поставку комплекта борцовского ковра в целях реализации мероприятий соглашения на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на 4 квартал 2013 года для нужд Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва", начальная (максимальная) цена контракта - 870 264 рублей.

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002413002011 заказчиком выступает Республиканское государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва", уполномоченный орган - Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта борцовского ковра в целях реализации мероприятий соглашения на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на 4 квартал 2013 года для нужд Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва" утверждена приказом Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва" от 25.11.2013 года N 21.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 подано 2 заявки, которым аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 от 14.12.2013 года).

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участнику размещения заказа ООО "СпецКомплект" присвоен регистрационный номер 2. Так, заявке участника размещения заказа N 2 (ООО "СпецКомплект") отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в заявке отсутствует предложение о креплении покрытия к матам с помощью контактной ленты.

В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству и к функциональным характеристикам товара, в частности, установлены следующие требования: "стандартные борцовские ковры имеют квадратную поверхность 12-м х 12-м, с люверсами, карманами и липучками", "крепление к покрытиям к матам производится с помощью контактной ленты "Велькро", которая пришита в два ряда по периметру покрытия".

Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В результате изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участник размещения заказа N 2 (ООО "СпецКомплект") в своей заявке указал по вышеуказанным пунктам аукционной документации крепления с люверсами.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещен запрос о разъяснении положений аукционной документации, а именно об уточнении вида крепления ковра к поверхностям матов необходимого заказчику.

Согласно разъяснением, размещенным на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 10.12.2013 года заказчик предоставляет выбор креплений (с люверсами, кнопками, и липучками) на усмотрение поставщика.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002413002011 заявке участника размещения заказа N 2 (ООО "СпецКомплект") нарушила требование статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как своим разъяснением положения аукционной документации заказчик предоставил право выбора участнику креплений покрытия к матам.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СпецКомплект" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика - Республиканского государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва" нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части не обоснованного отклонения первой части заявки участника размещения заказа N 2 (ООО "СпецКомплект") по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 14.12.2013 г.

3. Выдать заказчику - Республиканскому государственному бюджетному учреждению "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва" и оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии А.О. Ооржак

С.С. Хайын

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.