Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2013 г. N 639/13 (ключевые темы: Алтайский край - изделия медицинского назначения - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - диспансеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2013 г. N 639/13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

Членов Комиссии:

Михайлова К.П. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Бабакиной К.А. - специалиста-эксперта,

с участием представителей:

от заявителяЗАО "ЭНГА"- заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя;

от уполномоченного органа-Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: Алейникова Евгения Сергеевича (по доверенности);

от аукционной комиссии уполномоченного органа- Пудовкина Антона Анатольевича,

от заказчиков - не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ЗАО "ЭНГА" на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713005296 на "Поставку изделий медицинского назначения для рентгенодиагностики для нужд учреждений здравоохранения в 2014 году", согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  21.10.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713005296 на "Поставку изделий медицинского назначения для рентгенодиагностики для нужд учреждений здравоохранения в 2014 году".

ЗАО "ЭНГА" считает решение комиссии неправомерным, поскольку товары предложенные участником к поставке по позиции 39 проявитель и позиции 40 фиксаж не являются медицинскими изделиями, следовательно, регистрационные удостоверения Минздравсоцразвития на указанные товары не требуются.

На основании изложенного, ЗАО "ЭНГА" просит признать действия аукционной комиссии по отклонению заявки ЗАО "ЭНГА" неправомерными.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии Уполномоченного органа открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713005296 на "Поставку изделий медицинского назначения для рентгенодиагностики для нужд учреждений здравоохранения в 2014 году", соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказовдокументация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

В соответствии с вышеуказанной нормой, разделом III "Информационная карта" документации об открытом аукционе в электронной форме установлено в позиции 7 "Требования к документам, подтверждающим соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Копия регистрационного удостоверения (с приложениями) - ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", ст. 38, п. 4; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. N735 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделиймедицинского назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений обучастнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку участником размещения заказа во второй части заявки копии регистрационных удостоверений, затребованные Заказчиком, представлены не были, такая заявка подлежала отклонению.

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, уполномоченной на ведение реестра и регистрацию медицинских изделий, зарегистрированыреактивы для обработки медицинской пленки.

Регистрация реактивов для обработки медицинской пленки в Государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий подтверждает классификацию товара - реактивы для обработки медицинской пленки - как медицинское изделие.

Таким образом, непредставление в составе второй части заявки приложения копий регистрационных удостоверений по позициям N 39 проявитель и N 40 фиксаж влечет признание аукционной комиссией такой заявки несоответствующей Закону о размещении заказа, поскольку химические реактивы для обработки рентгеновских пленок относятся к материалам применяемым в медицинских целях в сочетании с оборудованием предназначенным для диагностики заболевания человека и мониторинга состояния организма человека, что в полной мере совпадает с определением медицинских изделий согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ.

На основании изложенного, жалоба ЗАО "ЭНГА" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "ЭНГА"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии_______________________________ А.В.Кочетков

Члены комиссии _______________________________К.П. Михайлов

________________________________К.А. Бабакина

Приложение 1

1.КГБУЗ "Клинико-диагностический центр г. Рубцовска" - Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Федоренко, 21а;

2.КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Л. Толстого 140;

3.КГБУЗ "Городская больница N4" г. Бийск - Алтайский край, г. Бийск, ул. Разина, 61;

4.КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск" - Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Ударника, 12/6;

5.КГБУЗ "Городская больница N1 г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 73;

6.КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" - Алтайский край, г. Заринск, ул. 25 Партсъезда, 40 кабинет N120;

7.КГБУЗ "Городская больница N5 г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 75;

8.КГБУЗ "Городская больница N2, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Ленинградская, 94;

9.КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Садовая 210;

10.КГБУЗ "Городская поликлиника N 10, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул.Г.Исакова,133;

11.КГБУЗ "Городская детская инфекционная больница N2, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 31;

12.КГБУЗ "Павловская ЦРБ" - Алтайский край, Павловский район, с. Павловск, ул. Кунгурова, 1;

13.КГБУЗ "Романовская центральная районная больница" - Алтайский край, Романовский район, с. Романово ул. Строительная, 28;

14.КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Короленко, 37;

15.КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск" - Алтайский край, г. Рубцовск, пр-т Ленина, 13;

16.КГБУЗ "Городская поликлиника N 6, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Декабристов, 1;

17.КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Советская, 33;

18.КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина, 166а;

19.КГБУЗ "Краевая клиническая больница" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ляпидевского, 1;

20.КГБУЗ "Городская поликлиника N3, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 35;

21.КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" - Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Советская, 15, аптечный склад;

22.КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 9, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгиева, 13;

23.КГБУЗ "Калманская ЦРБ - Алтайский край, Калманский район, с. Калманка, ул. Дзержинского 42;

24.КГБУЗ "Алейская центральная районная больница" - Алтайский край, г. Алейск, ул. В-Олешко,30;

25.КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" - Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново, ул. Мамонтова, 103;

26.КГБУЗ "Городская больница N1, г. Рубцовск" - Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Оросительная, 217;

27.КГБУЗ "Городская больница N3, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Петрова, 30;

28.КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 2, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. В-Интернационалистов д.72;

29.КГБУЗ "Перинатальный центр (клинический) Алтайского края" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 29;

30.КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" - Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 112;

31.КГБУЗ "Кулундинская центральная районная больница" - Алтайский край, Кулундинский район, с. Кулунда, ул. 50 лет СССР, 11;

32.КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" - Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Маяковского,134;

33.КГБУЗ "Солонешенская центральная районная больница" - Алтайский край, Солонешенский район, с. Солонешное, ул. Строительная, 11;

34.КГБУЗ " Городская поликлиника N9, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Павловский тракт, 120А;

35.КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гущина, д. N 179;

36.КГБУЗ "Городская поликлиника N1, г. Барнаул" - Алтайского края, г. Барнаул, ул. Интернациональная, 62;

37.КГБУЗ "Городская детская поликлиника N 6, г. Барнаул" - Алтайский край г. Барнаул, пр-кт Ленина, 114;

38.КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 7, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 57;

39.КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, 46;

40.КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" - Алтайский край, р. п. Благовещенка, ул. Дегтярева, 14;

41.КГБУЗ "Тальменская центральная районная больница" - Алтайский край, Тальменский район, ул. Кирова, 68;

42.КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Сизова, 35;

43.КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова 51;

44.КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница N 3" - Алтайский край, г. Барнаул, п. Берёзовка, ул. Центральная,6;

45.КГБУЗ "Городская поликлиника N11, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина 210а;

46.КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, 17;

47.КГБУЗ "Бурлинская центральная районная больница" - Алтайский край, Бурлинский район, с. Бурла, ул. Гоголя, 3а;

48.КГБУЗ "Чарышская центральная районная больница" - Алтайский край, Чарышский район, с. Чарышское, ул. Парковая 1-а;

49.КГБУЗ "Городская больница N3, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Г. Титова, 29;

50.КГБУЗ "Городская больница N 12, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, 53;

51.КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Суворова,13;

52.КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница" - Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Чапаева, 75;

53.КГБУЗ "Детская городская больница, г. Рубцовск" - Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Краснознаменская, 108;

54.КГБУЗ "Бийская центральная районная больница" - Алтайский край, Бийский район, с. Первомайское, ул. Октябрьская 41;

55.КГБУЗ "Усть-Пристанская ЦРБ" - Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул. Ионина, 36;

56.КГБУЗ "ЦРБ Немецкого национального района" - Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 33;

57.КГБУЗ "Новичихинская ЦРБ" - Алтайский край, с. Новичиха, ул.Морозова,28;

58.КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N7, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 230 А;

59.КГБУЗ "Городская больница N 5, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Мирная, 7;

60.КГБУЗ "Центральная районная больница с. Родино" - Алтайский край, Родинский район, с. Родино, ул. Сухова,15;

61.КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск ул. Горького 2А;

62.КГКУЗ "Детская туберкулезная больница, г. Бийск" - Алтайский край, г. Бийск, ул. Кольцовская, 4-А;

63.КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края" - Алтайский край, г. Барнаул, проспект Комсомольский, 75А;

64.КГБУЗ "Городская больница N9, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Бехтерева, 26;

65.КГБУЗ "Городская поликлиника N 12, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Суворова, 4, корп.1;

66.КГБУЗ "Онкологический диспансер г. Рубцовска" - Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Громова,19;

67.КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница имени А. Ф. Воробьева" - Алтайский край, Первомайский район, с. Березовка ул. Центральная 69;

68.КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" - Алтайский край, г. Славгород, ул. Володарского, 167;

69.КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N1, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 78;

70.КГБУЗ "Рубцовская центральная районная больница" - Алтайский край, г. Рубцовск, пр-т Ленина, 1А;

71.КГБУЗ "Усть - Калманская центральная районная больница" - Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина,81;

72.КГБУЗ "Топчихинская центральная районная больница" - Алтайский край, Топчихинский район, село Топчиха, улица Правды 12а;

73.КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, проезд 9 Мая, 7;

74.КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер, г. Рубцовск" - Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Арычная,27;

75.КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница" - Алтайский край Косихинский район, с. Косиха, Больничный поселок;

76.КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" - Алтайский край г. Барнаул, Змеиногорский тракт,110;

77.КГБУЗ "Центральная районная больница г. Змеиногорска" - Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Фролова,18;

78.КГБУЗ "Ребрихинская центральная районная больница" - Алтайский край, Ребрихинский р-н, с. Ребриха, пр-т. Победы, 120;

79.КГБУЗ "Табунская ЦРБ" - Алтайский край, Табунский район, с. Табуны, ул. Пролетарская, 1;

80.КГБУЗ "Красногорская центральная районная больница" - Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, ул. Советская, 110;

81.КГБУЗ "Быстроистокская центральная районная больница" - Алтайский край, с. Быстрый Исток, ул. Савельева, 50;

82.КГБУЗ "Староалейская ЦРБ" - Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское, ул. Тракторная,37а;

83.КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" - Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 9.