Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 декабря 2013 г. N 692/13 (ключевые темы: технические средства - дети-инвалиды - школы-интернаты - аукцион в электронной форме - дистанционное обучение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 декабря 2013 г. N 692/13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

Членов Комиссии:

МакашоваС.С. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

с участием представителей:

от заявителяЗАО "Интерактивные системы" - не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: Бубнова Олега Александровича (по доверенности);

от заказчикаКГБО школа-интернат лицей-интернат "Алтайский краевой педагогический лицей"- Балкова Семена Владимировича (член комиссии), Глушаковой Дианы Сергеевне (по доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО "Интерактивные системы" на действие Заказчика - КГБО школа-интернат лицей-интернат "Алтайский краевой педагогический лицей", при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713007766 на "Предоставление доступа к сети Интернет с использованием установленных программно-технических средств для детей-инвалидов, педагогических работников", согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 05.12.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме N 0117200001713007766 на "Предоставление доступа к сети Интернет с использованием установленных программно-технических средств для детей-инвалидов, педагогических работников".

В своей жалобе ЗАО "Интерактивные системы" указывает на то, что положения документации содержат нарушения Закона о размещении заказов, а именно в проекте договора Заказчиком установлены сроки для выполнения подключение комплектов программно-технических средств к сети Интернет в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения договора, что по мнению заявителя невыполнимо в такой срок, а также установление штрафа в 0,1 % от полной стоимости договора, является несоразмерным последствиям неисполнения договорных обязательств.

На основании изложенного, ЗАО "Интерактивные системы" просит:

- признать действия Заказчика нарушившими положения Закона о размещении заказов;

- выдать Заказчику предписание об устранении нарушений.

Представитель Уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайскогокрая, представил затребованные документы, по доводамжалобы пояснил, что документация об открытом аукционе полностью соответствует требованиям Закона о размещении заказов, в связи с чем, жалоба ЗАО "Интерактивные системы" не подлежит удовлетворению.

Представители Заказчика по доводам, изложенным в жалобе, представили письменные объяснения. Доводы представителя Уполномоченного органа, поддержали.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

05.12.2013г.Уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского краяна сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 0117200001713007766 на "Предоставление доступа к сети Интернет с использованием установленных программно-технических средств для детей-инвалидов, педагогических работников".

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказовдокументация об аукционе должна содержатьпомимо прочего требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, установление требований, связанных с определением соответствия работ, требованиям заказчикаотносятся к исключительной компетенции заказчиков.

Кроме того, согласно части 4 Требований к оснащению рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, а также центров дистанционного образования детей-инвалидов компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также к подключению и обеспечению технического обслуживания указанных оборудования и программного обеспечения, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 21.09.2009 N 341 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2009 г. N 525 требования к установке и подключению комплектов программно-технических средств к сети "Интернет" - услуга по установке и подключению поставленных комплектов программно-технических средств к сети "Интернет" должна предоставляться в соответствии со следующими требованиями: время установки комплектов программно-технических средств и подключения их к сети "Интернет" не должнопревышать для детей-инвалидов и педагогических работников одного рабочего дня, для центров дистанционного образования детей-инвалидов - пяти рабочих дней.

Таким образом, установление Заказчиком требования о исполнении Подрядчиком подключения комплектов программно-технических средств к сети Интернет в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения договора является обоснованным.

Согласно пункту 7.1. проекта договора в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя уплаты неустойки. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) составляет 0,1 % от полной стоимости настоящего договора.

Пунктом 14 Постановления Администрация Алтайского края от 21 декабря 2012 г. N 710 "О мерах по реализации закона алтайского края "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"указано: в целях обеспечения защиты интересов заказчиков и повышения эффективности использования бюджетных средств при исполнении государственных контрактов (договоров) государственным и иным заказчикам:включать в проект государственного контракта (договора), заключаемого по результатам проведения торгов (запроса котировок), обязательное условие об ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в виде уплаты неустойки в размере не менее 0,1 процента цены государственного контракта (договора) за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Таким образом, пеня в размере 0,1 % от полной стоимости настоящего договора, указанная Заказчиком в пункте 7.1проекта договора, установлена в соответствии с пунктом 14 Постановления Администрация Алтайского края от 21 декабря 2012 г. N 710 "О мерах по реализации закона алтайского края "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и не противоречит положениямЗакона о размещении заказов.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, исследовав документы, представленные сторонами и руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Интерактивные системы"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: _____________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии:_____________________________С.С.Макашов

____________________________К.П. Михайлов