Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 декабря 2013 г. N 703/13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - эксплуатация транспортных средств - страхование гражданской ответственности - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 декабря 2013 г. N 703/13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа,

Членов Комиссии:

Макашова С.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. -ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Росгосстарах" - Дранишникова Юрия Анатольевича;

от заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю" -Сеткиной Екатерины Александровны;

рассмотрев жалобу ООО "Росгосстарах" на действия Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю", при проведении открытого конкурса N 0817100000613000204 на "Оказание Страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Страхователя за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации транспортных средств", согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю"17.12.2013 г. на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0817100000613000204 на "Оказание Страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Страхователя за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации транспортных средств".

В своей жалобе общество указывает, что 17.12.2013 в 20.02 ч. ООО "Росгосстарах" была направлена конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе. Согласно пункту 19.1 информационной карты начало подачи конкурсных заявок 18.12.2013 в 09-00 ч. Таким образом, заявка ООО "Росгосстарах" подлежала регистрации именно в 09.00 18.12.2013 г.

Однако в приеме и регистрации заявки ООО "Росгосстарах" Заказчиком было отказано по причине направления заявки до начала срока приема конкурсных заявок.

ООО "Росгосстарах" считает указанные действия Заказчика неправомерными и просит обязать заказчика принять заявку на участие в открытом конкурсе и осуществить ее регистрацию в надлежащее время.

Представитель Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю" на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия Заказчика по соответствующими Закону о размещении заказов, а жалобу ООО "Росгосстарах" неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ruизвещение о проведении открытого конкурса N 0817100000613000204 на "Оказание Страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Страхователя за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации транспортных средств" было размещено Заказчиком - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю" 17.12.2013 г.

Как пояснил представитель ООО "Росгосстарах" заявка обществом была направлена форме электронного документа на адрес электронной почты Заказчика - gzfkuak@gmail.com17.12.2013 г. в 20:02 ч.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о размещении заказовдля участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Согласно пункту 19.1раздела III. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ИНСТРУКЦИИ УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА (далее - ИУК)"Порядок подачи заявок на участие в конкурсе:Заявки принимаются в рабочие дни с 09-00 до 13-00 и с 14-00 по 17-00 часов (время местное), в пятницу с 09-00 часов до 13-00 часов с "18" 12 2013 г. по "17" 01 2014 г. в запечатанных конвертах по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Никитина,110, тел. 63-39-53 или в форме электронного документа на адрес электронной почты: gzfkuak@gmail.com".

Таким образом, поскольку дата начала срока подачи заявок на участие в конкурсе установлена конкурсной документацией: 18.12.2013 в 09-00 ч. участник размещения заказа - ООО "Росгосстарах"имел правоподать свою конкурсную заявку только в период, указанный пунктом 19.1 ИУК, а именно с 09:00 ч. 18.12.2013 г. по 13-00 ч.17.01.2014 г.

ООО "Росгосстарах" подало конкурсную свою заявку 17.12.2013 г. в 20:02 ч.

Следовательно, ООО "Росгосстарах" подало свою конкурсную заявку вне срока, установленного конкурсной документацией.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в действиях Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД России по Алтайскому краю" нарушений Закона о размещении заказов, не усматривает.

На основании изложенногоКомиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Росгосстарах" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:_______________________________ А.В.Кочетков

Члены комиссии:_______________________________С.С. Макашов

______________________________ К.П. Михайлов