Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 декабря 2013 г. N 706/13 (ключевые темы: Алтайский край - диспансеры - аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 декабря 2013 г. N 706/13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела государственного заказа;

Членов Комиссии:

Макашова С.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ЭСКОМ-СПб": не явились, должным образом уведомлены;

от заказчиков: не явились, должным образом уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: Алейникова Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО "ЭСКОМ-СПб" на действия Заказчиков, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713008136 на право заключения договоров на поставку лекарственных средств, согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 10.12.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - сайт zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713008136 на право заключения договоров на поставку лекарственных средств.

ООО "ЭСКОМ-СПб" в своей жалобе указывает, что при размещении заказа Заказчиками, уполномоченным органом были допущены нарушения Закона о размещении заказов. В частности, при формировании документации спорного аукциона Заказчиком нарушены положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Заявитель указывает, что в пунктах 7, 8 технического задания содержится прямое указание на производителя товара, в части описания технических характеристик. По позициям 7, 8 указаны флаконы полиэтиленовые в комплекте с канюлями Экофлак Микс. Заявитель указывает, что лекарственных средств, удовлетворяющих требованиям Заказчика, производит только 1 производитель (по упаковке), а именно: Б.Браун Мельзунген АГ либо его дочернее предприятие - ООО "Гематек".

На основании изложенного выше, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку правомерности действий Заказчиков, уполномоченного органа при формировании документации спорного аукциона, внести изменения в документацию об аукционе.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился, считает действия Заказчиков, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713008136 на право заключения договоров на поставку лекарственных средств, соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Из анализа документации спорного аукциона Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю не установлено наличие в документации ограничений, указанных в приведенной выше статье. Доказательств обратного в жалобе Заявителя не приведено.

Кроме того, в соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Предметом спорного аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств. Следовательно, исполнить поставку товара, требуемого Заказчиком, может осуществить любое лицо, обладающее соответствующей лицензией, требование о наличии которой установлено документацией спорного аукциона.

Кроме того, потребность Заказчика в товаре, являющемся предметом спорного аукциона, обусловлена следующим. Уполномоченным органом в заседании Комиссии пояснено, что по информации заказчиков, канюля для смешивания Экофлак Микс позволяет растворять порошковые лекарственные средства и химиопрепараты во флаконе безыгольным способом. Применение безыгольных устройств для приготовления лекарственных средств защищает раствор от микробной контаминации и тем самым уменьшает риск внутрибольничной инфекции, а также защищает медицинский персонал от возможной случайной травматизации и укола иглой. Экофлак Микс также защищает медицинский персонал от контакта с потенциально опасными лекарственными средствами и химиопрепаратами, так как в процессе смешивания устройство формирует закрытую систему между двумя флаконами. Использование Экофлак Микс является удобным и экономичным способом разведения лекарств, так как исключает необходимость применения с данной целью игл и шприцев.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия Заказчиков, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713008136 на право заключения договоров на поставку лекарственных средств, в части формирования документации об аукционе, не нарушают положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. Жалоба ООО "ЭСКОМ-СПб" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений",

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "ЭСКОМ-СПб" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	С.С. Макашов
	_____________________________	К.П. Михайлов

Приложение

Заказчики открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713008136 на право заключения договоров на поставку лекарственных средств

1) КГБУЗ "Клинико-диагностический центр г,Рубцовска" 658222, Российская Федерация, Алтайский край, г,Рубцовск, ул,Федоренко, 21а

2) КГБУЗ "Городская больница N 4, г, Бийск" 659316 Алтайский край г,Бийск, ул, Разина , 61

3) КГБУЗ "Кулундинская центральная районная больница" 658920, Алтайский край, Кулундинский район, с, Кулунда, ул, 50 лет СССР, 11

4) КГБУЗ "Городская больница N10, г,Барнаул" 656906, Алтайский край, г, Барнаул, ул, Белинского,2

5) КГБУЗ "Тальменская ЦРБ" 658030, Алтайский край, р.п. Тальменка, ул, Кирова, 68

6) КГБУЗ "Алтайская краевая офтальмологическая больница" 656002, Алтайский край, г,Барнаул, ул, Советская 8

7) КГБУЗ "Первомайская центральная районная больница им,А,Ф,Воробьева" 658060, Алтайский край, с,Березовка, ул, Центральная, 69

8) КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" 658150, Алтайский край, Усть-Калманский район, с.Усть-Калманка, ул. Ленина, 81

9) КГБУЗ "Павловская ЦРБ" 659000, Алтайский край, Павловский район, с. Павловск, ул. Кунгурова, 1

10) КГБУЗ "ССМП, г. Барнаул" 656049 г. Барнаул, пер.Ядринцева, 94

11) КГБУЗ "Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск" 658087, Алтайского края, г. Новоалтайск, ул. Ударника,12

12) КГБУЗ "Алтайский краевой центр крови" 656010, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 197

13) КГБУЗ "Городская поликлиника N 10, г. Барнаул" 656050, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Г.Исакова,133

14) КГБУЗ "Городская детская инфекционная больница N2, г.Барнаул" 656019, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Попова, 31

15) КГБУЗ "Центральная городская больница, г.Белокуриха" 659900, Алтайский край, г.Белокуриха, ул. Советская, 15

16) КГБУЗ "Алейская центральная районная больница" 658130, Алтайский край, г.Алейск, ул.В-Олешко,30

17) КГБУЗ "Бурлинская ЦРБ" 658810, Алтайский край, Бурлинский район, с. Бурла, ул. Гоголя, 3а

18) КГБУЗ "Городская больница N 3 г.Рубцовск" 658213, Алтайский край, г. Рубцовск, пр-т. Ленина 13

19) КГБУЗ "Детская городская поликлиника, г.Рубцовск" 658223, Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Рубцовский, 31

20) КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г.Рубцовск" 658201, Алтайский край, Рубцовск г, Октябрьская ул, д.143

21) КГБУЗ "Городская поликлиника N1, г.Барнаул" 656056, г. Барнаул, Алтайского края, ул. Интернациональная,62

22) КГБУЗ "Городская поликлиника N3, г. Барнаул" 656031, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Молодежная,35

23) КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" 658390, Алтайский край, 658390, Шипуновский район, с. Шипуново, ул. Мамонтова, 103.

24) КГБУЗ "Алтайский краевой психоневрологический диспансер для детей" 656045, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт,69

25) КГБУЗ "Красногорская центральная районная больница" 659500, Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, ул.Советская, 110

26) КГБУЗ "ЦБ Локтевского района" 658420, Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Маяковского,134.

27) КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул" 656002, г.Барнаул, проезд 9 Мая, 7

28) КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск" 659300 ,Алтайский край ,г.Бийск, ул.Крепостная 7

29) КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича 656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Суворова,13

30) КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница" 659650, Алтайский край, Алтайский район, с.Алтайское, ул. Карла Маркс,197

31) КГБУЗ "Городская больница N 6, г.Барнаул" 656036, Алтайский край, г.Барнаул, ул. П.Сухова, 63

32) КГБУЗ "Городская поликлиника N11, г.Барнаул" Алтайский край, г. Барнаул, ул. Юрина 210-а

33) КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" 656045, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, 112

34) КГБУЗ "Городская больница N1, г. Рубцовск" 658219: г. Рубцовск, ул. Оросительная 217

35) КГБУЗ "Горбольница N12, г. Барнаул" 656050, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, 53

36) КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Заринск" 659100, Алтайский край, г. Заринск, ул. 25 Партсъезда, 40

37) КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N7, г. Барнаул" 656050, г.Барнаул, ул.Северо-Западная, 230 А

38) КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" 656019, г. Барнаул, ул. Гущина, д. N 179

39) КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" 659325 РФ, Алтайский край, г. Бийск, ул. Л.Толстого, 140

40) КГБУЗ "Ребрихинская центральная районная больница" 658540, Алтайский край, Ребрихинский р-н, с. Ребриха, пр-т. Победы, 120

41) КГБУЗ "Городская больница N2, г.Рубцовск" 658210, Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Коммунистический, 35

42) КГБУЗ "Табунская ЦРБ" 658860, Алтайский край, Табунский район, с.Табуны, ул. Пролетарская, 1

43) КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер". 656049,г. Барнаул, ул. Никитина,77

44) КГБУЗ "Городская больница N8, г. Барнаул" 656010, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Петра Сухова, 13

45) КГБУЗ "Онкологический диспансер г.Рубцовска" 658213, Алтайский край, гРубцовск, ул.Громова,19

46) КГБУЗ "Городская больница N5, г. Барнаул" 659045, Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 75

47) КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул" 656050, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Юрина, 166а

48) КГБУЗ "Городская больница N2, г.Бийск" 659315, Российская Федерация, Алтайский край, г.Бийск, ул. Ленинградская, 94

49) КГБУЗ "Советская ЦРБ" 659540, Алтайский край, Советский район, с. Советское ул.Западная 20а

50) КГБУЗ "Городская больница N 5, г. Бийск" 659391, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мирная, 7

51) КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница N1" 658044, Алтайский край, Первомайский район, с. Боровиха, ул. Вокзальная, 21

52) КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" 658930, Алтайский край, Волчихинский район, с. Волчиха, ул. Кирова, 14

53) КГБУЗ "Усть-Пристанская ЦРБ" 659580, Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул. Ионина, 36

54) КГКУЗ "Детская туберкулезная больница, г.Бийск" 659301, Российская Федерация, Алтайский край, г.Бийск, ул. Кольцовская, 4-А

55) КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница N2" 658703, г.Камень-на-Оби, ул.Ленина, 129

56) КГБУЗ "Краснощековская центральная районная больница" 658340, Алтайский край, Краснощековский район, ул. Кирова,24

57) КГБУЗ "Наркодиспансер Рубцовск" 658200, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Юбилейная, 34

58) КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" 656045, г.Барнаул, Змеиногорскийтракт,110

59) КГБУЗ "Детская городская больница, г.Рубцовск" 658213, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Краснознаменская, 108

60) КГБУЗ "Романовская Центральная Районная больница" 658640 Алтайский край, Романовский район, с. Романово ул. Строительная, 28

61) КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер, г. Бийск" 659301, г. Бийск ул. Горького 2/а.

62) КГБУЗ "Бийская центральная районная больница" 659363, Алтайский край, Бийский район, с.Первомайское, ул. Октябрьская, 41.

63) КГБУЗ "ЦРБ Немецкого национального района" 658870, Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 33

64) КГБУЗ "Городская детская больница, г. Бийск" 659333, Алтайский край, г. Бийск, ул. Короленко, 37

65) КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница" 656840, Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Чапаева, 75

66) КГБУЗ "Новичихинская ЦРБ" 659730, Алтайский край, с.Новичиха, ул.Морозова,28

67) КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер г. Рубцовска" 658201, Алтайский край, гРубцовск, ул. Октябрьская, 96

68) КГБУЗ "Стоматологическая поликлиника, г. Бийск".
659325, Алтайский край, г. Бийск, ул. Кирова, 12

69) КГБУЗ "Славгородская центральная районная больница" 658823, Российская Федерация, Алтайский край, г. Славгород, ул. Володарского, 167.

70) КГБУЗ "Рубцовская центральная районная больница" 658201, Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, пр-т Ленина, 1А.

71) КГБУЗ "Алтайская краевая психиатрическая больница N 3" 656051, Алтайский край, г.Барнаул, п.Берёзовка, ул.Центральная,6.

72) КГБУЗ "Калманская центральная районная больница" 656040, Алтайский край, с.Калманка ,ул.Дзержинского 42

73) КГБУЗ "Психиатрическая больница г.Рубцовска" 658200, Алтайский край, г.Рубцовск, ул. К. Маркса, 186

74) КГБУЗ "Целинная центральная районная больница" 659430, Алтайский край, Целинный район, с. Целинное, ул. Советская, 31.

75) КГБУЗ "Солонешенская ЦРБ" 656690, Алтайский край, Солонешенский район,с.Солонешное,ул.Строительная,11

76) КГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница" 659660, Алтайский край, Петропавловский район село Петропавловское улица Ленина 100

77) КГБУЗ "Центральная районная больница г. Змеиногорска" 658480, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Фролова,18

78) КГБУЗ "Смоленская ЦРБ" 659600, Алтайский край, Смоленский район, с. Смоленское, улица Песчаная 71а.

79) КГБУЗ "Благовещенская центральная районная больница" 658670, Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, ул. Дегтярева, 14

80) КГБУЗ "Центральная районная больница с. Родино" 6597890, Алтайский край, Родинский район, с. Родино, ул.Сухова,15

81) КГБУЗ "Детская городская больница N 1, г. Барнаул" 656015, г.Барнаул, ул.Деповская, 17

82) КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" 659323, Алтайский край, г.Бийск, ул.Садовая 210

83) КГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Барнаул"" 656016, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советской Армии 60а

84) КГБУЗ "Диагностический центр Алтайского края". 656038, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 75А

85) КГБУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер" 656043 г. Барнаул ул. Л.Толстого,23

86) КГБУЗ "Городская больница N1, г. Барнаул" 656038, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 73

87) КГБУЗ " Городская поликлиника N9, г. Барнаул" 656066, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Павловский тракт, 120А

88) КГБУЗ "Перинатальный центр (клинический) Алтайского края" 656019, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Попова, 29

89) КГКУЗ"Лебяженская туберкулёзная больница" 658292 Алтайский край Егорьевский район п. Перешеечный, ул. Курортная, 1

90) КГБУЗ "Городская поликлиника N 12, г. Барнаул" 656922, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Суворова, 4, корп.1

91) КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 3, г. Барнаул" 656049, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Социалистический, 69

92) КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" 656038, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Молодежная, 9

93) КГБУЗ "Поспелихинская ЦРБ" 659700, Алтайский край, Поспелихинский район, с. Поспелиха, ул. Коммунистическая 51 а.

94) КГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" 658960, Алтайский край, Михайловский район, с.Михайловское, ул.Боровая,15

95) КГБУЗ " Наркологический диспансер г. Бийск" 659304, Алтайский край, г.Бийск, ул. Лермонтова, 197

96) КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" 656055, Российская Федерация, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Малахова, 46

97) КГБУЗ "Мамонтовская центральная районная больница" 658561, Алтайский край, Мамонтовский район, с.Мамонтово, ул.Победы,267

98) КГБУЗ "Городская клиническая больница N11, г. Барнаул" 656050 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Малахова, 51

99) КГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер, г. Бийск". 659315 Алтайский край, г. Бийск, ул. Горно-Алтайская 66

100) КГБУЗ "Каменская центральная районная больница" 658700, Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Гоголя, 91

101) КГБУЗ "Топчихинская центральная районная больница" 659070, Алтайский край, Топчихинский район, село Топчиха, улица Правды 12а

102) КГБУЗ "Косихинская центральная районная больница". 659820, Алтайский край Косихинский район, с. Косиха, Больничный поселок,7

103) КГБУЗ "Родильный дом N1, г. Барнаул" 656023, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Титова, 25

104) КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул" 656023, Алтайский край г. Барнаул, ул. Г. Титова, 29

105) КГБУЗ "Баевская центральная районная больница" 658510, Алтайский край, Баевский район, с. Баево, ул. Больничная,41

106) КГБУЗ "Краевая клиническая больница" 656024 г. Барнаул, ул. Ляпидевского, 1