Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2013 г. N ЭА-897/2013 (ключевые темы: банковская гарантия - обеспечение исполнения контракта - аукцион в электронной форме - цифровая подпись - энергоаудит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2013 г. N ЭА-897/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее -

рассмотрев жалобу ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100015713000220 "Проведение обязательного энергетического обследования и составление по его результатам энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов", в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с протоколом N 3 об отказе от заключения контракта. В установленный Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) срок ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" направило оператору проект контракта, подписанный ЭЦП, а также банковскую гарантию, выданную КБ "Европейский экспресс". Заявитель считает, что надлежащим образом исполнил принятые обязательства. Оснований усомниться в подлинности банковской гарантии не было. Заказчик осуществил проверку выданной банковской гарантии. Согласно письму ООО КБ "Европейский экспресс" банковская гарантия N Б/13-0354 не подготавливалась и не выдавалась.

По существу жалобы представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее. ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" проведена проверка банковской гарантии путем направления запроса за подтверждением факта выдачи банковской гарантии. В письме ООО кб "Европейский Экспресс" сообщило, что банковская гарантия N Б/13-0354 от 18.11.2013 не подготавливалась и не выдавалась.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКУ "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100015713000220 "Проведение обязательного энергетического обследования и составление по его результатам энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов". Начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 рублей.

ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" признано победителем указанного аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.11.2013).

В соответствии с ч.19 ст.41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. Если участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта (ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов).

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме размер обеспечения исполнения контракта составляет 150 000,00 рублей. ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" в качестве обеспечения исполнения контракта была представлена банковская гарантия N Б/13-0354 от 18.11.2013, выданная ООО КБ "Европейский экспресс".

В соответствии со ст.368 Гражданского Кодекса Российской Федерации в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

Закон о размещении заказов не содержит запрета проверки заказчиком представленных ему в ходе размещения заказа документов и сведений способами, не противоречащими закону. С целью подтверждения данной гарантии заказчиком был сделан запрос от 25.11.2013 N 264 в ООО КБ "Европейский экспресс" за подтверждением факта выдачи банковской гарантии. Письмом от 27.11.2013 N 731 председатель правления банка сообщил, что банковская гарантия от 18.11.2013 N Б/13-0354 не подготавливалась и не выдавалась.

Таким образом, ООО КБ "Европейский экспресс" опровергло факт выдачи им гарантии ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ". 27.11.2013 на основании полученных сведений Заказчиком составлен протокол N 3 об отказе от заключения государственного контракта в связи с тем, что победитель аукциона не представил Заказчику надлежащее обеспечение исполнения контракта и признании ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" уклонившимся от заключения контракта.

В связи с этим, Комиссия считает, что оснований для заключения государственного контракта у Заказчика не имелось.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СПЕЦСЕРВИС-ЮГ" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318100015713000220.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.