Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - оказание услуг - запись акта гражданского состояния)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Комтрейд" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии), заказчика- управления информатизации и связи Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Оказание услуг по созданию и интеграции посистемы органов ЗАГС Краснодарского края для осуществления междведомственного взаимодействия" (извещение N 0318200063913003784) в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318200063913003784: "Оказание услуг по созданию и интеграции посистемы органов ЗАГС Краснодарского края для осуществления междведомственного взаимодействия".

Согласно протоколу N 2575-1//30930/0318200063913003784 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.11.2013 г, заявки ООО "Комтрейд" (заявка N1100267) и ООО "Феррум-Юг" признаны соответствующими установленным требованиям и условиям аукционной документации и допущены к участию в аукционе в электронной форме.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "Феррум-Юг" не соответствует требованиям аукционной документации и Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): в первой части заявки на участие в аукционе предоставило недостоверные сведения, чем нарушило требования ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

По Информации полученной заявителем от разработчика и обладателя исключительных прав действующей в органах ЗАГС Краснодарского края СПО АИС ЗАГС, от ООО "Феррум-Юг" не поступало запросов на поставку специализированного ПО для создания Подсистемы и предоставления прав на модернизацию СПО АИС ЗАГС для оказания услуг в объеме технического задания аукционной документации.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Комтрейд".

Предметом аукциона является оказание специфических услуг. Для допуска к участию в аукционе достаточно согласия.

Представителем департамента государственного заказа Краснодарского края пояснено, что было принято решение о соответствии всех полученных заявок, и по итогам открытого аукциона победителем признано ООО "Феррум-Юг".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318200063913003784: "Оказание услуг по созданию и интеграции посистемы органов ЗАГС Краснодарского края для осуществления междведомственного взаимодействия".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 3 500 000,00 руб.

На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступило 2 заявки участников размещения заказа.

Согласно протоколу N 2575-1//30930/0318200063913003784 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.11.2013 г, заявки ООО "Комтрейд" (заявка N1100267) и ООО "Феррум-Юг" признаны соответствующими установленным требованиям и условиям аукционной документации и допущены к участию в аукционе в электронной форме. Победителем определено ООО "Феррум-Юг".

П.2) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Предметом аукциона является оказание услуг по созданию и интеграции подсистемы органов ЗАГС Краснодарского края.

Участник размещения заказа - ООО "Феррум-Юг", в составе первой части заявки, дал согласие оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, допуск к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Феррум-Юг", не противоречит Закону о размещении заказов.

Ч.12 ст.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, в контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В проекте контракта (п.4.2) указано, что приемка оказания услуг осуществляется в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания.

ООО "Феррум-Юг" не приступало к исполнению контракта. Следовательно, доводы ООО "Комтрейд" безосновательны.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комтрейд" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913003784).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.