Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 декабря 2013 г. N ЭА-908/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - пусковые комплексы - водоотведение - выполнение подрядных работ - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 декабря 2013 г. N ЭА-908/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "ПРИЗМА" (далее - Заявитель) на действия Заказчика- ГБУ Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" при проведении Уполномоченным органом- департаментом государственного заказа Краснодарского края открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по объекту "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагун, Неберджай, Баканка" Канализация русла реки Адагун (1-й этап. 1 пусковой комплекс)" (извещение N 0318200063913004780), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по объекту "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагун, Неберджай, Баканка" Канализация русла реки Адагун (1-й этап. 1 пусковой комплекс)".

Заявитель обжалует аукционную документацию: проектная документация в полном объеме не приложена (содержит пустые страницы или поврежденные бессодержательные файлы.)

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "ПРИЗМА".

Представителями департамента государственного заказа Краснодарского края пояснено, что в разделе 5 "Техническое задание" документации присутствует перечень материалов, используемых при выполнении работ. Также в составе документации по данному лоту размещена проектно-сметная документация. Ввиду значительного объема информации и определенных требований функционала сайта проектно-сметная документация заархивирована при помощи доступных бесплатных программ архиваторов в форматах, предусмотренных регламентом работы на сайте.

Представителем ГБУ Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" пояснено, что сотрудниками отдела проектного сопровождения и организации размещения заказов проводили ознакомление с данной документацией, размещенной на официальном сайте. В результате было установлено, что все файлы проектной документации после разархивации полного пакета документации открытого аукциона открылись без каких-либо технических затруднений.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по объекту "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагун, Неберджай, Баканка" Канализация русла реки Адагун (1-й этап. 1 пусковой комплекс)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 992 123 657,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.7 от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.

Согласно ч.1 ст.16 Закона о размещении заказов, официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 147 утверждено Положение о пользовании официальными сайтами в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами (далее - Положение о пользовании официальным сайтом).

В п.10) Положения о пользовании официальным сайтом сказано, что программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

В соответствии с п.2.9.2) регламента размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме на общероссийском официальном сайте, в требованиях к файлам, загружаемым в Систему при размещении извещений, разъяснений, внесении изменений в извещения, при отказе от проведения аукциона в электронной форме установлено, что в систему допускается загружать фалы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf. Система не допускает загрузку файлов, имеющих форматы отличные от указанных форматов, например mp3, avi, exe.

Документация открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение подрядных работ по объекту "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагун, Неберджай, Баканка" Канализация русла реки Адагун (1-й этап. 1 пусковой комплекс)" (извещение N0318200063913004780), размещена на официальном сайте в виде отдельных файлов в формате zip, что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов и Положению о пользовании официальным сайтом.

На рассмотрение Комиссии представлены распечатанные листы документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенной на официальном сайте в формате zip . Все листы данной документации читаемы.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона о размещении заказа участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Документального подтверждения доводов жалобы, Заявителем не представлено.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРИЗМА" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913004780).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.