Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 декабря 2013 г. N ЭА-910/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - капитальный ремонт - входная группа - управление здравоохранением)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 декабря 2013 г. N ЭА-910/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Нова Системс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика- МБУЗ "Городская больница управления здравоохранения администрации МО г. Анапа" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада, пандусов и входной группы здания родильного дома МБУЗ "Городская больница" (извещение N 0318300537413001186), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Управлением муниципального заказа администрации МО г. Анапа проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада, пандусов и входной группы здания родильного дома МБУЗ "Городская больница" (извещение N0318300537413001186).

Заявитель обжалует положения аукционной документации, которые, по его мнению, не соответствуют Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N0318300537413001186 о проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада, пандусов и входной группы здания родильного дома МБУЗ "Городская больница", аукционная документация. Заказчик разместил на электронной площадке в сети Интернет info@rts-tender.ru разъяснения положений аукционной документации, в котором указывает дополнительные требования к материалам заказа которые изменяют суть аукционной документации, график производства работ заказчиком, уполномоченным органом фактически не размещены.

Управлением муниципального заказа администрации МО г. Анапа представлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Нова Системс".

Представителем МБУЗ "Городская больница управления здравоохранения администрации МО г. Анапа" пояснено, что заказчик при даче разъяснений не изменил суть аукционной документации. В связи с тем, что начало выполнения работ определено с момента заключения договора, а момент заключения договора на этапе подготовки аукционной документации определить не представляется возможным, то данный график как приложение к проекту договора подлежит заполнению на этапе заключения договора с победителем аукциона.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением муниципального заказа администрации МО г. Анапа проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по капитальному ремонту фасада, пандусов и входной группы здания родильного дома МБУЗ "Городская больница" (извещение N0318300537413001186).

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 952 093,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме заказчиком установлено, что количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг: в соответствии с разделом IV "Техническая часть документации об аукционе" аукционной документации.

Таким образом, документация соответствует ст. 41.6; ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

Ч.3 ст.41.7 Закона о размещении заказов предусмотрено, что любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно ч.4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Заказчик разместил на электронной площадке в сети Интернет info@rts-tender.ru разъяснения положений аукционной документации в отношении товаров (материалов) используемых при выполнении работ, в соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту фасада, пандусов и входной группы здания родильного дома МБУЗ "Городская больница.

Разъяснения заказчика не изменяют существенные условия контракта: предмет, цену контракта, объем выполняемых работ, срок выполняемых работ

В разъяснениях к аукционной документации уточнены некоторые характеристики используемых материалов.

На участие в аукционе было подано 10 заявок, 7 из которых допущены к участию в аукционе.

Как пояснено представителем МБУЗ "Городская больница управления здравоохранения администрации МО г. Анапа" в связи с тем, что начало выполнения работ определено с момента заключения договора, а момент заключения договора на этапе подготовки аукционной документации определить не представляется возможным, то данный график как приложение к проекту договора является пустым, и подлежит заполнению на этапе заключения договора с победителем аукциона.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нова Системс" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300537413001186).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.