Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 декабря 2013 г. N ЭА-912/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 декабря 2013 г. N ЭА-912/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Лагуна-сервис" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ФКУ "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (аукционной комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100051213000055 "Поставка лицензионного программного обеспечения для нужд ФКУ ДСД "Черноморье" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Лагуна-сервис" отказано в допуске к участию в аукционе: несоответствие требованиям, установленным документацией открытого аукциона в электронной форме, Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов. В заявке представлены сведения о поставляемом товаре Autodesk AutoCAD 2014, коммерческий, локальный", что не соответствует требованиям Технического задания ("AutoCAD 2014 СommercialNew NLM" коммерческий, русский, сетевой). Заявитель не согласен с причинами отклонения. В заявке предложен товар полностью соответствующий аукционной документации. В технических характеристиках нет указания на сетевую лицензию.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. В заявке предложен товар, не соответствующий требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФКУ "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100051213000055 "Поставка лицензионного программного обеспечения для нужд ФКУ ДСД "Черноморье". Начальная (максимальная) цена контракта 171 259, 60 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 4 заявки (1 отозвана). По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка N 6152168 отклонена комиссией в связи с несоответствием требованиям, установленным документацией открытого аукциона в электронной форме. В техническом задании на поставку лицензионного программного обеспечения указано наименование и технические параметры поставляемого товара AutoCAD 2014 СommercialNew NLM" коммерческий, русский, сетевой. Сетевая версия дает право установить продукт на несколько компьютеров, что дает возможность специалистам пользоваться данным продуктом с разных рабочих мест и, соответственно, подключить к решению проектной задачи большее число специалистов. В отличие от сетевой - локальная версия, представленная участником размещения заказа устанавливается на конкретный компьютер, авторизуется и работает только на нем.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены требования к закупаемой продукции (Техническое задание), в частности Заказчику требуется AutoCAD 2014 СommercialNew NLM" коммерческий, русский, сетевой (или эквивалент), согласно приведенного описания. В заявке ООО "Лагуна-сервис" предлагает товар Autodesk AutoCAD 2014, коммерческий, локальный, что не соответствует требованиям Технического задания.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии заказчика по отклонению заявки ООО "Лагуна-сервис" не противоречат Закону о размещении заказов.

За разъяснениями положения аукционной документации Заявитель не обращался. Жалобу в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, не подавал. В силу п.3.39 приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов доводы жалобы на положения документации об аукционе не подлежат рассмотрению.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лагуна-сервис" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318100051213000055.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.