Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2013 г. N ЭА-919/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - ГОСТ 5781-82 - медико-социальная экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2013 г. N ЭА-919/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СтройПроект-Юг" (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100046113000040: "Выполнение работ по капитальному ремонту (усиление фундаментов, подпорные стены) здания филиала в г. Геленджике" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что отказано в допуске к участию в аукционе по причине предоставления недостоверных значений: п.1, п.2 - указанная площадь сечения арматуры не соответствует заявленному наименованию товара. В заявке ООО "СтройПроект-Юг" указан показатель, соответствующий требованиям заказчика.

Представителями Заказчика пояснено, что требования к горячекатаной арматурной стали периодического профиля класса А-III, диаметром 16 мм и диаметром 10 мм указаны в таблице "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ" в соответствии с ГОСТ 5781-82. По ГОСТ 5781-82 горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса А-III, диаметром 16 мм имеет площадь поперечного сечения 2,01 см2, диаметром 10 мм - 0,785см2. В заявке указаны показатели горячекатаной арматурной стали, не соответствующие ГОСТу. По результатам аукциона с победителем заключен государственный контракт.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318100046113000040: "Выполнение работ по капитальному ремонту (усиление фундаментов, подпорные стены) здания филиала в г. Геленджике". Начальная (максимальная) цена контракта 2 201 977.30 рублей.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявки под N 6182490, N 6187123 аукционной комиссией к участию в аукционе не допущены на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов): в сведениях о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ указаны недостоверные значения следующих показателей: в п.1, п.2 - указанная площадь поперечного сечения не соответствует заявленному наименованию товара (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.11.2013).

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены требования к товарам (материалам), используемым при выполнении подрядных работ. В частности требуется Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса А-III, диаметром 16 мм, 10 мм (п.1, п.2 "Сведений о товарах" аукционной документации) с площадью поперечного сечения не менее 2, 00 см2, не менее 0, 70 см2. Товарный знак в аукционной документации не указан.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "СтройПроект-Юг" предлагается (п.1, п.2) Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса А-III, диаметром 16 мм, 10 мм с площадью поперечного сечения 2,00 см2, 0, 70см2, что соответствует требованиям аукционной документации. Требования о соответствии стали горячекатаной ГОСТ 5781-82 в аукционной документации Заказчиком не установлено. В заявке Заявителя также отсутствует указание на данный ГОСТ. Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, содержащихся в заявке ООО "СтройПроект-Юг" в материалах дела отсутствуют. В связи с изложенным, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ООО "СтройПроект-Юг" необоснованны и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия отмечает, что в соответствии с ГОСТ 5781-82 арматурная сталь класса А-III диаметром 10 мм и 16 мм имеет площадь поперечного сечения, выраженную конкретным значением 0, 785см2, 2,010см2, однако значение данного показателя в аукционной документации не определено значением, которое не может изменяться.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройПроект-Юг" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" нарушение ч.1, ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что Заказчиком - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю" с победителем заключен государственный контракт, с учетом требований ч.4, ч.8 ст.9 Закона о размещении заказов, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.