Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2013 г. N ЗК-261/2013 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - товарный знак - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2013 г. N ЗК-261/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Гаврилов Ю.А. (далее Заявитель) на действия Заказчика - администрации МО Новокубанский район при проведении запроса котировок N 0318300039513000234 "Поставка офисной бумаги" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что запрос котировок не соответствует ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). В спецификации заказчика указаны параметр товара - знак ColorLok. По мнению ИП Гаврилова Ю.А. заказчик ограничил участников размещения заказа. Компания International Paper единственная компания-производитель, которая проставляет на упаковке своей продукции знак ColorLok.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной. В результате исследования рынка установлено как минимум четыре производителя, которые производят бумагу с указанием на амбалаже знака ColorLok (компания Metsa Board, International Paper, Stora Enso, Mondi). На участие в запросе котировок подано 3 заявки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией МО Новокубанский район проводился запрос котировок N 0318300039513000234 "Поставка офисной бумаги". Начальная (максимальная) цена контракта 199 569,40 рублей.

Ст.43 Закона о размещении заказов устанавливает требования к запросу котировок. В частности извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 ст. 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. При указании в извещении о проведении запроса котировок указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент".

Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчику в частности требуется бумага "Ballet universal" А-4, "Ballet universal" А-3 или эквивалент с указанием характеристик товара, одной из которых является обязательное присутствие на амбалаже бумаги знак ColorLok или эквивалент.

На заседании Комиссии представителем заказчика представлен информационный материал. В результате изучения материалов установлено как минимум четыре производителя, которые производят бумагу с указанием на амбалаже знака ColorLok (компания Metsa Board, International Paper, Stora Enso, Mondi). Также компания HP сообщает, что технология ColorLok стала более доступной и популярной. На сегодняшний день около 220 различных производителей бумаги используют данную технологию.

Таким образом, требования Закона о размещении заказов при размещении вышеуказанного запроса котировок Заказчиком соблюдены.

Доказательства, свидетельствующие об ограничении количества участников размещения заказа, в материалах дела отсутствуют. На участие в запросе котировок подано 3 заявки.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гаврилов Ю.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318300039513000234.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.