Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 декабря 2013 г. (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - гидротехнические сооружения - водохранилище - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Росгосстрах" (далее - Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск при проведении открытого конкурса: "Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: "Гидротехнические сооружения Неберджаевского водохранилища в Крымском районе Краснодарского края (ГТС Неберджаевского водохранилища)" (извещение N 0118300013313001153), в части нарушений законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия администрации МО город Новороссийск при проведении открытого конкурса: "Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: "Гидротехнические сооружения Неберджаевского водохранилища в Крымском районе Краснодарского края (ГТС Неберджаевского водохранилища)".

Как указывает Заявитель, ООО "Росгосстрах" отказано в допуске на участие в открытом конкурсе: "согласно п.14 технического задания "Уровень безопасости объекта не допускает применение понижающих коэффициентов в соответствии с требованиями Федерального закона N225-ФЗ".

Заявитель не согласен с решением комиссии. ООО "Росгосстрах" считает отказ необоснованным.

Представителями администрации МО город Новороссийск по существу жалобы ООО "Росгосстрах" пояснено, что П.14 Технических сведений о гидротехнических сооружениях Технического задания (приложение N1 конкурсной документации) установлено недопущение применения понижающих коэффициентов в соответствии с требованиями Федерального закона N225-ФЗ исходя из безопасности объекта. Техническое задание является приложением к конкурсной документации, утверждаемой заказчиком, а единая конкурсная комиссия действовала и принимала решения в рамках утвержденной конкурсной документации.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО город Новороссийск проводился открытый конкурс: "Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: "Гидротехнические сооружения Неберджаевского водохранилища в Крымском районе Краснодарского края (ГТС Неберджаевского водохранилища)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей.

На участие в указанном открытом конкурсе подано 4 заявки участников размещения заказа.

Согласно протоколу N 0118300013313001153-П2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04.12.2013 г. ООО "Росгосстрах" отказано в допуске на участие в открытом конкурсе: "согласно п.14 технического задания "Уровень безопасности объекта не допускает применение понижающих коэффициентов в соответствии с требованиями Федерального закона N225-ФЗ".

Согласно ч.2 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В п. 7 технического задания конкурсной документации установлено: Страховая сумма по муниципальному контракту обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте установлена в соответствии с требованиями Федерального закона N225-ФЗ и составляет 500 000 000,00 рублей.

В п.14 "Технические сведения о гидротехнических сооружениях" установлено: Уровень безопасности объекта не допускает применение понижающих коэффициентов в соответствии с требованиями Федерального закона N225-ФЗ.

В заявке ООО "Росгосстрах" указано: цена конкурсной заявки- 475 000, 00 рублей, что не соответствует требованиям конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

ООО "Росгосстрах" за разъяснениями конкурсной документации не обращалось, конкурсную документацию не обжаловало.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Росгосстрах" обоснованно.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Росгосстрах" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0118300013313001153).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.