Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г. N ЭА-927/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - частное охранное предприятие - аукцион - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г. N ЭА-927/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Рубеж безопасности" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318200063913004567 "Оказание охранных услуг" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме комиссией принято решение о несоответствии заявки требованиям, установленным п.1 ч.6 ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) - отсутствует копия документа, подтверждающего полномочия Золотавина А.В., подписавшего заявку. ООО ЧОО "Рубеж безопасности" не согласно с отклонением. 12.11.2013 было подано заявление на регистрацию пользователя директора Золотавина А.В., который добавлен в реестр пользователей ООО ЧОО "Рубеж безопасности".

Представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Отраслевая комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. Как следует из полученных от оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" документов в отношении участника размещения заказа ООО ЧОО "Рубеж безопасности", директором общества является Апестин С.О., он же согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.09.2012, является единственным лицом, уполномоченным представлять интересы общества без доверенности. Поскольку в реестре участников размещения заказов на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствовал документ, подтверждающий полномочия Золотавина А.В. на совершение действий от имени ООО ЧОО "Рубеж безопасности" по участию в открытых аукционах в электронной форме, членами отраслевой комиссии принято обоснованное решение.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318200063913004567 "Оказание охранных услуг". Начальная (максимальная) цена контракта 755 291, 28 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка N 6067545 (Заявитель) признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме - п.7 ч.2 ст.41.4, п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов - отсутствует копия документа, подтверждающего полномочия Золотавина А.В., подписавшего заявку.

Ч.1 ст.41.11. Закона о размещении заказов устанавливает, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе (ч.2 ст.41.11 Закона о размещении заказов).

Согласно п.7) ч.2 ст.41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа содержатся в обязательном порядке, в том числе, копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме).

В соответствии с ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из направленных оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" документов в отношении участника размещения заказа ООО ЧОО "Рубеж безопасности", директором общества является Апестин С.О., он же согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.09.2012, является единственным лицом, уполномоченным представлять интересы общества без доверенности. Поскольку в реестре участников размещения заказов на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствовал документ, подтверждающий полномочия Золотавина А.В. на совершение действий от имени ООО ЧОО "Рубеж безопасности" по участию в открытых аукционах в электронной форме, действия отраслевой комиссии не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Рубеж безопасности" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318200063913004567. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.