Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - Суд по интеллектуальным правам - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "VIP Мастер" (далее - Заявитель) на действия департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401).

Согласно протоколу N267-1Д//31577/0318200063913004401 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2013 г. ООО "VIP Мастер" (Заявка N6160121) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) - не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.1 раздела 3, разделы 4, 5). По поз.5 "Сечение фазной токопроводящей жилы, мм2" ТЗ: 25, Предл.:35. "Наружный диаметр, мм" ТЗ: 5,9, Предл.: 6,8. "Максимальное электрическое сопротивление 1 км фазной жилы постоянному току, Ом" ТЗ: не более 0,868, Предл.: 0,986. "Толщина изоляции, мм" ТЗ: 12,6, Предл.: 1,5. "Допустимый ток нагрузки, А" ТЗ: 130, Предл.: 160. "Односекундный ток короткого замыкания, кА" ТЗ: 2,3, Предл.: 3,2. "Наружный диаметр нулевой несущей жилы, мм" ТЗ:9,2, Предл.: 9,3.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "VIP Мастер" соответствует требованиям проектно-сметной, технической и аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, пояснение по существу жалобы ООО "VIP Мастер".

Департаментом государственного заказа Краснодарского края пояснено, что в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено использовать при выполнении работ провод изолированный самонесущий СИП-2А 3х25+54,6 с сечением фазной токопроводящей жилы -25мм2, наружным диаметром -5,9 мм, максимальным электрическим сопротивлением 1 км фазной жилы постоянному току- не более 0,868 Ом.

Участником размещения заказа ООО "VIP Мастер" было предложено к поставке провод изолированный самонесущий СИП-2А 3х35+54,6 с сечением фазной токопроводящей жилы- 35мм2, наружным диаметром в пределах диапазона- 6,8 мм, максимальным электрическим сопротивлением 1 км фазной жилы постоянному току- 0,9686 Ом.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401).

Начальная (максимальная) цена контракта 8 918 277,00 руб.

Согласно протоколу N267-1Д//31577/0318200063913004401 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2013 г. ООО "VIP Мастер" (Заявка N6160121) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.1 раздела 3, разделы 4, 5). По поз.5 "Сечение фазной токопроводящей жилы, мм2" ТЗ: 25, Предл.:35. "Наружный диаметр, мм" ТЗ: 5,9, Предл.: 6,8. "Максимальное электрическое сопротивление 1 км фазной жилы постоянному току, Ом" ТЗ: не более 0,868, Предл.: 0,986. "Толщина изоляции, мм" ТЗ: 12,6, Предл.: 1,5. "Допустимый ток нагрузки, А" ТЗ: 130, Предл.: 160. "Односекундный ток короткого замыкания, кА" ТЗ: 2,3, Предл.: 3,2. "Наружный диаметр нулевой несущей жилы, мм" ТЗ:9,2, Предл.: 9,3.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Приложении N5 к Техническому заданию (Сведения о товарах) указан провод изолированный самонесущий СИП-2а 3х25+54,6 с указанием технических параметров (п.5).

П.3) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В заявке ООО "VIP Мастер" предлагает провод изолированный самонесущий СИП-2А 3х35+54,6 с характеристиками, несоответствующими требованиям установленным Заказчиком.

Ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов указано, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

ООО "VIP Мастер" за разъяснениями аукционной документации не обращалось.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "VIP Мастер", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "VIP Мастер" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913004401).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.