Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО "VIP Мастер" (далее - Заявитель) на действия департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401), в части нарушения законодательства о размещении заказа,
УСТАНОВИЛА:
Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401).
Согласно протоколу N267-1Д//31577/0318200063913004401 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2013 г. ООО "VIP Мастер" (Заявка N6160121) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) - не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.1 раздела 3, разделы 4, 5). По поз.5 "Сечение фазной токопроводящей жилы, мм2" ТЗ: 25, Предл.:35. "Наружный диаметр, мм" ТЗ: 5,9, Предл.: 6,8. "Максимальное электрическое сопротивление 1 км фазной жилы постоянному току, Ом" ТЗ: не более 0,868, Предл.: 0,986. "Толщина изоляции, мм" ТЗ: 12,6, Предл.: 1,5. "Допустимый ток нагрузки, А" ТЗ: 130, Предл.: 160. "Односекундный ток короткого замыкания, кА" ТЗ: 2,3, Предл.: 3,2. "Наружный диаметр нулевой несущей жилы, мм" ТЗ:9,2, Предл.: 9,3.
Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "VIP Мастер" соответствует требованиям проектно-сметной, технической и аукционной документации и Закону о размещении заказов.
Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, пояснение по существу жалобы ООО "VIP Мастер".
Департаментом государственного заказа Краснодарского края пояснено, что в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено использовать при выполнении работ провод изолированный самонесущий СИП-2А 3х25+54,6 с сечением фазной токопроводящей жилы -25мм2, наружным диаметром -5,9 мм, максимальным электрическим сопротивлением 1 км фазной жилы постоянному току- не более 0,868 Ом.
Участником размещения заказа ООО "VIP Мастер" было предложено к поставке провод изолированный самонесущий СИП-2А 3х35+54,6 с сечением фазной токопроводящей жилы- 35мм2, наружным диаметром в пределах диапазона- 6,8 мм, максимальным электрическим сопротивлением 1 км фазной жилы постоянному току- 0,9686 Ом.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.
Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Обустройство электроосвещением участка автомобильной дороги г.Белореченск - п.Родники, км 0+000 - 2+253 в Белореченском районе" (извещение N 0318200063913004401).
Начальная (максимальная) цена контракта 8 918 277,00 руб.
Согласно протоколу N267-1Д//31577/0318200063913004401 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.12.2013 г. ООО "VIP Мастер" (Заявка N6160121) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.1 раздела 3, разделы 4, 5). По поз.5 "Сечение фазной токопроводящей жилы, мм2" ТЗ: 25, Предл.:35. "Наружный диаметр, мм" ТЗ: 5,9, Предл.: 6,8. "Максимальное электрическое сопротивление 1 км фазной жилы постоянному току, Ом" ТЗ: не более 0,868, Предл.: 0,986. "Толщина изоляции, мм" ТЗ: 12,6, Предл.: 1,5. "Допустимый ток нагрузки, А" ТЗ: 130, Предл.: 160. "Односекундный ток короткого замыкания, кА" ТЗ: 2,3, Предл.: 3,2. "Наружный диаметр нулевой несущей жилы, мм" ТЗ:9,2, Предл.: 9,3.
П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Приложении N5 к Техническому заданию (Сведения о товарах) указан провод изолированный самонесущий СИП-2а 3х25+54,6 с указанием технических параметров (п.5).
П.3) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг,
