Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г. N ЭА-931/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 декабря 2013 г. N ЭА-931/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Анна" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - ГБОУ СПО КК "Краснодарский краевой колледж культуры" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318200047713000008 "Замена оконных блоков в помещениях N 44, 45, 46, 47 и коридоре здания по адресу: ст. Северская, ул. Комарова, 9 для нужд ГБОУ СПО КК "Краснодарский краевой колледж культуры" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Анна" направило заявку (N 6282251) для участия в данном аукционе. Заявка отклонена по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) требованиям аукционной документации (раздел 4 Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме). Участником размещения заказа в разделе "Сведения о товарах (материалах)" представлены технические и функциональные параметры товаров (материалов), несоответствующие установленным заказчиком: в п.1 "шумоизоляция в пределах диапазона, дБ (требуется: не менее 39049 - предложение участника - 39). ООО "Анна" считает, что предложение участника размещения заказа соответствует требованиям заказчика. В паспорте завода-изготовителя на изделие блоки оконные из ПВХ профиля, шумоизоляция равна 39 дБ.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Действия комиссии по отклонению заявки ООО "Анна" соответствуют Закону о размещении заказов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБОУ СПО КК "Краснодарский краевой колледж культуры" проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318200047713000008 "Замена оконных блоков в помещениях N 44, 45, 46, 47 и коридоре здания по адресу: ст. Северская, ул. Комарова, 9 для нужд ГБОУ СПО КК "Краснодарский краевой колледж культуры". Начальная (максимальная) цена контракта 495 978,00 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 7 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявке ООО "Анна" (N 6282251) аукционной комиссией отказано в допуске в связи с несоответствием сведений требованиям аукционной документации (раздел 4 Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме). Участником размещения заказа в разделе "Сведения о товарах (материалах)" представлены технические и функциональные параметры товаров (материалов), несоответствующие установленным заказчиком: в п.1 "шумоизоляция в пределах диапазона, дБ (требуется: не менее 39049 - предложение участника - 39) (протокол N 1-1/0318200047713000008 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2013).

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п.1) ч. 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе Заказчиком установлены требования к закупаемой продукции (Техническое задание), а также Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме (раздел 4). В соответствии с Инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, если в Техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой "не менее", участником размещения заказа должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, "поглощающим" заданный Техническим заданием диапазон, но без сопровождения фразой "не менее".

Так в п.1 "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ" заказчику требуется: блоки оконные из поливинилхлоридных профилей (металлопластиковые) с указанием технических и функциональных параметров товара, одним из которых является шумоизоляция в пределах диапазона, дБ не менее 39-49.

В заявке ООО "Анна" предлагает к поставке по поз.1 блоки оконные из поливинилхлоридных профилей (металлопластиковые) товарный знак WDS шумоизоляция в пределах диапазона, дБ 39, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Кроме того, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 07.02.2012 по делу N А53-13371/2011 указал, что после утверждения документации об аукционе аукционная комиссия не вправе подвергать сомнению положения данной документации и обязана рассмотреть информацию о конкретных показателях товара на соответствие их аукционной документации.

В порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, жалобы на положения аукционной документации не поступали, за разъяснениями аукционной документации участники размещения заказа к заказчику не обращались.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО "Анна" не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Анна" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318200047713000008.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.