Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 декабря 2013 г. N ЗК-271 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - сроки поставки продукции - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 декабря 2013 г. N ЗК-271

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

в присутствии представителей Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае, в присутствии ИП Табунщикова А.В., рассмотрев жалобу ИП Табунщикова А.В. (далее - Заявитель) на действия Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае (котировочной комиссии) при проведении запроса котировок на поставку мебели офисной (корпусной) для нужд Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае (извещение N 0118100000713000032) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении котировочной комиссией Закона о размещении заказов.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что поданная котировочная заявка соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закону о размещении заказов.

Представителями Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае представлено извещение о проведении указанного запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ИП Табунщикова А.В.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае проводился запрос котировок на поставку мебели офисной (корпусной) для нужд Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае (извещение N 0118100000713000032).

Начальная (максимальная) цена контракта - 142 694,33 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 32/2013 от 05.12.2013 г., котировочная заявка ИП Табунщикова А.В. признана котировочной комиссией несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В котировочной заявке участника размещения заказа содержится двоякое трактование срока поставки товара (в Техническом задании извещения о проведении запроса котировок - 5 дней с даты заключения государственного контракта, а в котировочной заявке участника размещения заказа - 5 дней с даты заключения государственного контракта и до 27 декабря 2013 года). Котировочная заявка участника размещения заказа не содержит сведений о том, что товар отгружается в упаковке, товар соответствует требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством РФ, не содержит сведений о гарантийных обязательствах на поставляемый товар.

Согласно п. 4), 4.1) ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона;

4.1) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

В извещении о проведении запроса котировок установлено: срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: срок поставки товаров: 5 дней с момента заключения государственного контракта.

В техническом задании запроса котировок установлены требования к поставляемому товару в частности: гарантия на товар в целом и его составные части должна составлять не менее 12 месяцев; товар должен отгружаться в заводской упаковке, предусмотренной для данного типа товара, обеспечивающей его сохранность при транспортировке и хранении; товар должен соответствовать требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В форме котировочной заявки извещения о проведении запроса котировок установлено: наименование, характеристики поставляемых товаров: поставка офисной мебели в соответствии с Техническим заданием.

Согласно п. 3) ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В составе котировочной заявки ИП Табунщикова А.В. сведения о том, что товар отгружается в упаковке, товар соответствует требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством РФ, не содержит сведений о гарантийных обязательствах на поставляемый товар, отсутствуют, а также указано: срок поставки товара: в течение 5 (пяти) дней с момента заключения, при этом также указано, что срок поставки до 27 декабря 2013 года, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок ИП Табунщикова А.В., обоснован.

Жалобу на положения запроса котировок ИП Табунщиков А.В. в сроки, установленные Законом о размещении заказов, не подавал.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Табунщикова А.В. необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0118100000713000032).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.