Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2013 г. N ЭА-947/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - участник размещения заказа - аукционная комиссия - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2013 г. N ЭА-947/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

на действия заказчика (аукционной комиссии) - ИФНС России N 4 по г. Краснодару при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0118100002313000012 "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию здания, инженерно-технических систем и оборудования административного здания ИФНС России N 4 по г. Краснодару: г. Краснодар, ул. Красных Партизан 122" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ИП Ямилова Г.М. отклонена по причине непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). ИП Ямилова Г.М. указывает, что заявка оформлена на штатном интерфейсе электронной площадки, предусматривающем оформление согласия участника, наличие такого согласия является обязательным условием принятия заявки оператором электронной площадки.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым участник размещения заказа направляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в форме двух электронных документов. В сведениях первых частей заявок отсутствует файл - согласие на участие в аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ИФНС России N 4 по г. Краснодар проводился открытый аукцион в электронной форме N 0118100002313000012 "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию здания, инженерно-технических систем и оборудования административного здания ИФНС России N 4 по г. Краснодару: г. Краснодар, ул. Красных Партизан 122". Начальная (максимальная) цена контракта 3 175 185, 00 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка N 6374918 (Заявитель) аукционной комиссией отказано в допуске в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. В сведениях первых частей заявок на участие в аукционе, размещенных на сайте отсутствует файл сведений первых частей заявок (согласие на участие в аукционе) (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3 от 11.12.2013).

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В силу ч.9 ст.41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа направляет заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих, предусмотренные частями 4 и 6 ст.41.8 Закона о размещении заказов первую и вторую части заявки. Согласно ч.17 ст.41.8 Закона о размещении заказов не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган предусмотренную ч.4 настоящей статьи первую часть заявки на участие в открытом аукционе. Формирование участником размещения заказа согласия в штатном интерфейсе оператора электронной площадки не исключает обязанности участника размещения заказа предоставить сведения в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов. Обязанности направления оператором электронной площадки заказчику сведений штатного интерфейса Закон о размещении заказов не содержит.

В связи с изложенным, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ИП Ямилова Г.М. не противоречат Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Ямилова Г.М. необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0118100002313000012.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.