Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - расходный материал - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Система К" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Станция переливания крови N4" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка расходного материала для получения, хранения крови и ее компонентов" (Извещение N0318200083613000026), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка расходного материала для получения, хранения крови и ее компонентов" (Извещение N0318200083613000026).

Заявитель считает отклонение заявки ООО "Система К" неправомерным, поскольку заявка составлена в полном соответствии с требованиями аукционной документации, не могла быть отклонена.

Представители Заказчика на претензии Заявителя пояснили следующее.

Заявке ООО "Система К" отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме, так как участник размещения заказа предлагает по показателю "объем собираемой крови" у товара "мешок для крови сдвоенный" предложен 450 мл, а аукционной документацией требовалось 350+/-10%.

Кроме того, Заказчик просит аннулировать аукцион, в связи с допущенными техническими ошибками, выразившимися в том, что в требованиях к техническим характеристикам по позиции "Мешок для крови строенный" указаны требования к мешку для крови сдвоенному, а по позиции "Мешок для крови сдвоенный" указаны требования к мешку для крови строенному, что делает невозможным поставку товара, в соответствии с аукционной документацией.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ГБУЗ "Станция переливания крови N4" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка расходного материала для получения, хранения крови и ее компонентов" (Извещение N0318200083613000026).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 498 240,00 руб.

В соответствии с п.1) ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.11.2013 г. N6//0318200083613000026-1 заявке ООО "Система К" (заявка 6081101) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме так, как в первой части заявки отсутствуют наименования предлагаемых к поставке товаров, не соответствует требованиям аукционной документации по позиции "Мешок для крови строенный" к поставке предлагается объем собираемой крови 450 мл, в аукционной документации установлено требование, что объем собираемой крови должен быть равен 350 мл+/-10%.

В Техническом задании аукционной документации установлены, в том числе, следующие требования к товару, необходимому к поставке:

- п.1) мешок для крови строенный - объем собираемой крови 350 мл.+/-10%.

Согласно подпункта б) п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

при размещении заказа на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Согласно первой части заявки ООО "Система К" к поставке предлагается мешок для крови строенный с объемом собираемой крови 450 мл, что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Система К" не противоречит требованиям аукционной документации.

Согласно разделу 5 "Техническое задание" аукционной документации к поставке требуется:

- п.1) "Мешок для крови строенный" - наименование товара, входящего в комплект - мешок для крови сдвоенный - 1490шт.;

- п.2) "Мешок для крови сдвоенный" - наименование товара, входящего в комплект - мешок для крови строенный - 290шт.

Представителем Заказчика пояснено, что в требованиях к техническим характеристикам товара, необходимого к поставке, была допущена техническая ошибка, обнаруженная на стадии рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, указанные разночтения не позволяют произвести поставку товара в соответствии с потребностями заказчика.

Комиссия, руководствуясь ч.5, ч.9, ч.10 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Система К" частично обоснованной. Доводы жалобы обоснованы в части наличия в аукционной документации противоречий при указании характеристик закупаемого товара.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Станция переливания крови N4" министерства здравоохранения Краснодарского края нарушение п.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику - ГБУЗ "Станция переливания крови N4" министерства здравоохранения Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.