Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 декабря 2013 г. N 1338
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрения жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - члены Комиссии - Я.Ю. Бычкова, начальник отдела контроля размещения государственных заказов, А.Б. Дианов, специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "СКР" на действия аукционной комиссии Агентства государственного заказа по Красноярскому краю (далее - аукционная комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N ЭА 3805/13 "Приобретение и интерактивного и презентационного оборудования по строительству объекта: "Школа на 165 учащихся в с. Кордово, Курагинский район"" (далее по тексту - аукцион в электронной форме) на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119200000113005911, установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СКР" на действия Агентства государственного заказа по Красноярскому краю при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N ЭА 3805/13 "Приобретение и интерактивного и презентационного оборудования по строительству объекта: "Школа на 165 учащихся в с. Кордово, Курагинский район"" (далее - жалоба).
Существо жалобы: неправомерный отказ подателю жалобы в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
Жалоба подана в управление в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению.
В адрес уполномоченного органа, заказчика - КГКУ "Управление капитального строительства" (далее - заказчик), оператора электронной площадки, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.
Уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.
На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы присутствовали:
- представитель уполномоченного органа Лавров Н.А. (доверенность от 20.02.2013);
- представитель заказчика Хацкевич К.А. (доверенность от 09.12.2013).
ООО "ТСО ЮГ" явку своего представителя не обеспечило.
Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявителю. Основанием отказа явялется несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами, изложенными в жалобе согласились, пояснили, что в результате технической ошибки был отклонен участник под номером 4 (податель жалобы), данная ошибка была обнаружена 25.11.2013., то есть по истечении срока проведения торгов и не могла быть устранена в соответствии с Законом о размещении заказов.
Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Уполномоченным органом совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N ЭА 3805/13 "Приобретение и интерактивного и презентационного оборудования по строительству объекта: "Школа на 165 учащихся в с. Кордово, Курагинский район"".
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.
Часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусматривает два основания для отказа в допуске участнику размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, а именно: непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений и несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом в силу части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссия по рассмотрению жалобы, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, заявке участника ООО "ТСО ЮГ" присвоен порядковый номер 4.
По результатам рассмотрения заявки N 4 аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с формулировкой: "Содержание первой части заявки участника размещения заказа, не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. В заявке участник указывает: Коллекция интерактивных ресурсов для начальной школы по русскому языку (интерактивных заданий в комплекте 230 шт.). Состав коллекции (названия разделов, количество интерактивных заданий): Азбука 10 различных заданий. Звуки и буквы, 15 различных заданий. Имя собственное, 5 различных заданий. Кто? Что? Какой? Какая? Какое? Какие? Что делает? Что делают?, 10 различных заданий. Слово и слог. Состав слова, 20 различных заданий. Перенос слов и ударение, 15 различных заданий. Безударные гласные. Проверяемые гласные и согласные, 5 различных заданий Словосочетание. Текст. Предложение, 25 различных заданий. Парные согласные, 10 различных заданий. Непроизносимые и удвоенные согласные, 15 различных заданий. Однокоренные слова, синонимы и антонимы, 5 различных заданий. Предлоги и приставки, 10 различных заданий. Морфологический разбор слов, 30 различных заданий. Глагол
