Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 г. N 1346 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - техническое задание - сетка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 г. N 1346

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения государственных заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Е.М. Слаутиной, главного специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Администрации Минусинского района (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме "На выполнение работ по замене оконных блоков в здании МКОУ Большеничкинской СОШ N5" (далее - аукцион в электронной форме), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 05.12.2013 и 06.12.2013 поступили жалобы ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" на действия единой комиссии при проведении аукциона в электронной форме, размещенного на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), извещение N 0119300043613000051.

Существо жалоб: принятие аукционной комиссией необоснованного решения об отказе в допуске ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" к участию в аукционе в электронной форме.

Жалобы подготовлены в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и поданы в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 указанного Закона.

В адреса ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард", муниципального заказчика - МКОУ "Большеничкинской СОШ N5" (далее - заказчик), единой комиссии, уполномоченного органа - Администрации Минусинского района (далее -уполномоченный орган), оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени их рассмотрения.

Единой комиссии было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалоб.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб по существу присутствовала представитель единой комиссии и уполномоченного органа Кудрина Ирина Николаевна (доверенность б/н от 10.12.2013, удостоверение личности).

Явку своих представителей на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4", ООО "Авангард" и заказчик не обеспечили.

Из существа жалоб следует, что 02.11.2013 единой комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард", поскольку сведения поданных указанными обществами заявок не соответствовали требованиям части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и документации об аукционе в электронной форме.

Заявка с защищенным номером 5982396 (заявка ООО "Авангард") отклонена единой комиссией по следующим основаниям: в техническом задании по позиции: 1 "Блоки оконные из ПВХ с листовым стеклом и стеклопакетами " Заказчиком установлено требование "Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - не более 3,0 мм ". В заявке участника размещения заказа по позиции 1 указано "Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 3,0 мм", что не соответствует требованиям заказчика, так как для блоков оконных двухстворных: высотой - 1,90-м, шириной - 1,20-м. и глухих: высотой: 1,67-м, шириной - 1,00-м., согласно ГОСТ 30674-99 разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов не должна превышать 2,00 мм. Также в техническом задании по позиции 5 "Пена монтажная" заказчиком установлено требование "Пена "Makroflex 65 Winter PRO" (или эквивалент*). Зимняя профессиональная пенополиуретановая либо полиуретановая пена, однокомпонентная либо двухкомпонентная", а в представленной в составе заявки таблице по позиции 5 отсутствует описание количества компонентов пены.

Заявка с защищенным номером 6008863 (заявка ООО "Новосибирская фабрика окон") отклонена единой комиссией по следующим основаниям: в техническом задании по позиции 5 "Пена монтажная" заказчиком установлено требование "Пена "Makroflex 65 Winter PRO" (или эквивалент*). Зимняя профессиональная пенополиуретановая либо полиуретановая пена", а в представленной в составе заявки таблице по позиции 5 участник размещения заказа указал "Пена "ILLBRUCK PRO 70" Зимняя профессиональная пенополиуретановая либо полиуретановая пена. Также представленные в заявке сведения по позиции 1 "Блоки оконные" о значениях показателя "Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 2 мм", не соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99 для окон с требуемой длиной 2,10 м. и 2,17-м., "Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - 0,5 мм", "Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины - 1 мм.", "Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке - 0,5 мм" не соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99, что противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка с защищенным номером 6024915 (заявка ООО "РСУ-4") отклонена единой комиссией по следующим основаниям: представленные в заявке сведения по позиции 1 "Блоки оконные" о значениях показателей: "Предельная разность для длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов -2 мм" не соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99 для окон с требуемой длиной 2,10 м. и 2,17-м., "Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - 0,5 мм", "Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины -1 мм", "Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке - 0,5 мм" не соответствуют требованиям ГОСТ 30674-99, что противоречит требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Однако, по мнению подателей жалоб, в своих заявках они указали характеристики окон в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-99, а также в позиции N 5 ООО "Авангард" и ООО "Новосибирская фабрика окон" был предложен товар, эквивалентный товару, необходимому заказчику. Таким образом, податели жалоб считают решение единой комиссии об отказе им в допуске к участию в аукционе в электронной форме необоснованным.

Представитель единой комиссии и уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобах не согласилась, пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона, ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" не допускаются к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В техническом задании указаны наименование, характеристики и количество используемого товара. Участниками размещения заказа - ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" - в первых частях заявок были предоставлены сведения, несоответствующие требованиям аукционной документации.

Таким образом, заявки участников размещения заказа ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" не соответствовали требованиям документации об аукционе в электронной форме и в соответствии пунктом 2 частью 4 статьей 41.9 Закона о размещении заказов и были обоснованно не допущены к участию в аукционе в электронной форме.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалоб, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующее обстоятельства.

Уполномоченным органом были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "На выполнение работ по замене оконных блоков в здании МКОУ "Большеничкинской СОШ N 5".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В силу абзаца а) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ, при выполнении которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Техническое задание аукционной документации содержит следующие требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, являющихся предметом заказа, в соответствии с потребностями заказчика:

N п/п	Наименова-ние материала	Ед. изм.	Кол-во	Требуемые технические характеристики материалов
1	Блоки оконные из поливинил-хлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопаке-тами	шт/м2	118/487,8	Блоки оконные конструктивного исполнения из поливинилхлоридных профилей трехкамерные со стеклопакетами, с теплоотражающим покрытием. Ориентировочные геометрические размеры: А. Трехстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 1,14 м, ширина - 2,10 м - 4 шт. Б. Двухстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 2,12 м, ширина - 2,17 м - 95 шт. 2) высота - 1,90 м, ширина - 1,20 м - 16 шт. В. Глухие белого цвета 1) высота - 0,80 м, ширина - 1,70 м - 1 шт. 2) высота - 1,67 м, ширина - 1,00 м - 2 шт. Размеры оконных блоков должны соответствовать каждому оконному проему индивидуально. Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - не более 3,0 мм. Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - не более 0,7 мм. Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины - не более 1,5 мм. Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке - не более 1 мм. Профиль ПВХ морозостойкого исполнения класса "А" профильной системы "Экспроф" (или эквивалент)* Толщина усилительного вкладыша: не менее 1,4 мм. Сопротивление теплопередаче: 0,64 -0,71 м·°C/Вт Фурнитура Siegenia-Favorit (или эквивалент) с опциями микролифта и базовой безопасностью. Оконные блоки должны поставляться в комплекте с откосами из панелей ПВХ и отливами. Оконные откосы белого цвета для внутренней и наружной отделки оконных блоков должны быть устойчивые к УФ-излучению, иметь гладкую поверхность и должны быть утеплены пенопластом. Ориентировочные геометрические размеры оконного откоса: (2Н+1Ш) х Ш откоса, где 2Н - две высоты оконного блока, 1Ш - одна ширина оконного блока, Ш - ширина откоса = 0,4 м. Размеры оконных откосов должны соответствовать каждому оконному проему индивидуально. Прочность при растяжении - не менее 37 Мпа. Модуль упругости при растяжении - не менее 2100 Мпа. Ударная вязкость по Шарпи - не менее 15 кДж/м2. Оконные откосы не должны иметь раковин, вздутий, трещин, рисок и царапин на поверхности. Оконные отливы из тонколистовой оцинкованной стали общего назначения, нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью: не более 0,7 мм и не менее 0,55 мм. Ориентировочные размеры: ширина - 0,2-м, длина должна соответствовать каждому оконному проёму индивидуально. Предел текучести стали: не более 20 кгс/мм2; Временное сопротивление стали: не менее 26 и не более 36 кгс/мм2; Глубина сферической лунки не менее 10,2 мм; Количество перегибов без излома: не менее 8. Поверхность стальных листов должна быть ровная, чистая; покрытие должно быть сплошным без трещин; кромки листов должны быть ровными.
5	Пена монтажная	шт.	656,0	Пена "Makroflex 65 Winter PRO" (или эквивалент*). Зимняя профессиональная пенополиуретановая либо полиуретановая пена, однокомпонентная либо двухкомпонентная, готовая к применению, затвердевающая под воздействием влажности воздуха. В аэрозольной упаковке. Баллон должен иметь специальный адаптер для пистолета-аппликатора. Вес баллона: не менее 850 г при 750 мл пенообразующего вещества. Пароводонепроницаемая. Температура самовозгорания затвердевшей пены: не менее +400°C. Термостойкость в диапазоне: не менее чем от -50°C до +90°C. Выход: не менее 35 литров.

В результате изучения содержания первых частей заявок ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" Комиссия установила, что подателями жалоб были предложены к поставке товары со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование материала	Ед. изм.	Кол-во	Требуемые технические характеристики материалов
Первая часть заявки ООО "Новосибирская фабрика окон"
1	Блоки оконные из поливинил-хлоридных профилей с листовым стеклом и стекло-пакетами	шт/ м2	118/487, 8	Блоки оконные конструктивного исполнения из поливинилхлоридных профилей "ЕСР", трехкамерные со стеклопакетами, с низкоэмиссионным теплоотражающим покрытием (Стекло толщиной 4 мм) А. Трехстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 1,14 м, ширина - 2,10 м - 4 шт. Б. Двухстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 2,12 м, ширина - 2,17 м - 95 шт. 2) высота - 1,90 м, ширина - 1,20 м - 16 шт. В. Глухие белого цвета 1) высота - 0,80 м, ширина - 1,70 м - 1 шт. 2) высота - 1,67 м, ширина - 1,00 м - 2 шт. Размеры оконных блоков соответствуют каждому оконному проему индивидуально. Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 2 мм. Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - 0,5 мм. Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины - 1 мм. Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке - 0,5 мм. Профиль ПВХ морозостойкого исполнения класса "А" профильной системы "ЕСР" Толщина усилительного вкладыша: 1,4 мм. Сопротивление теплопередаче: 0,64 м°C/Вт Фурнитура G-Lock с опциями микролифта и базовой безопасностью. Оконные блоки поставляютя в комплекте с откосами из панелей ПВХ (Товарного знака не имеет) и отливами (Товарного знака не имеет). Оконные откосы белого цвета для внутренней и наружной отделки оконных блоков, устойчивые к УФ-излучению, имеют гладкую поверхность и утеплены пенопластом. Геометрические размеры оконного откоса: (2Н+1Ш) х Ш откоса, где 2Н - две высоты оконного блока, 1Ш - одна ширина оконного блока, Ш - ширина откоса = 0,4 м. Размеры оконных откосов соответствуют каждому оконному проему индивидуально. Прочность при растяжении - 38 Мпа. Модуль упругости при растяжении -2100 Мпа. Ударная вязкость по Шарпи -15 кДж/м2. Оконные откосы не имеют раковин, вздутий, трещин, рисок и царапин на поверхности. Оконные отливы из тонколистовой оцинкованной стали общего назначения, нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью: 0,55 мм. Размеры: ширина - 0,2-м, длина соответствует каждому оконному проёму индивидуально. Предел текучести стали: 20 кгс/мм2; Временное сопротивление стали: 32 кгс/мм2; Глубина сферической лунки 11 мм; Количество перегибов без излома: 10. Поверхность стальных листов ровная, чистая; покрытие сплошное без трещин; кромки листов ровные.
5	Пена монтажная	шт.	656,0	Пена "ILLBRUCK PRO 70" Зимняя профессиональная пенополиуретановая либо полиуретановая пена, однокомпонентная, готовая к применению, затвердевающая под воздействием влажности воздуха. В аэрозольной упаковке. Баллон имеет специальный адаптер для пистолета-аппликатора. Вес баллона: 850 г при 750 мл пенообразующего вещества. Пароводонепроницаемая. Температура самовозгорания затвердевшей пены: +400°C. Термостойкость в диапазоне: -50°C до +90°C. Выход: 70 литров.
Первая часть заявки ООО "РСУ-4"
1	Блоки оконные из поливинил-хлоридных профилей с листовым стеклом и стекло-пакетами	шт/ м2	118/487, 8	Блоки оконные конструктивного исполнения из поливинилхлоридных профилей трехкамерные со стеклопакетами, с теплоотражающим покрытием. Геометрические размеры: А. Трехстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 1,14 м, ширина - 2,10 м - 4 шт. Б. Двухстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки. 1) высота - 2,12 м, ширина - 2,17 м - 95 шт. 2) высота - 1,90 м, ширина - 1,20 м - 16 шт. В. Глухие белого цвета 1) высота - 0,80 м, ширина - 1,70 м - 1 шт. 2) высота - 1,67 м, ширина - 1,00 м - 2 шт. Размеры оконных блоков будут соответствовать каждому оконному проему индивидуально. Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 2,0 мм. Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - 0,5 мм. Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины - 1,0 мм. Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке - 0,5 мм. Профиль ПВХ морозостойкого исполнения класса "А" профильной системы "GOODWIN" Толщина усилительного вкладыша: 1,5 мм. Сопротивление теплопередаче: 0,68 м·°C/Вт Фурнитура Siegenia-Favorit с опциями микролифта и базовой безопасностью. Оконные блоки поставляются в комплекте с откосами из панелей ПВХ и отливами. Оконные откосы белого цвета для внутренней и наружной отделки оконных блоков устойчивы к УФ-излучению, имеют гладкую поверхность и утеплены пенопластом. Геометрические размеры оконного откоса: (2Н+1Ш) х Ш откоса, где 2Н - две высоты оконного блока, 1Ш - одна ширина оконного блока, Ш - ширина откоса = 0,4 м. Размеры оконных откосов будут соответствовать каждому оконному проему индивидуально. Прочность при растяжении - 37 МПа. Модуль упругости при растяжении - 2100 Мпа. Ударная вязкость по Шарпи - 15 кДж/м2. Оконные откосы не имеют раковин, вздутий, трещин, рисок и царапин на поверхности. Оконные отливы из тонколистовой оцинкованной стали общего назначения, нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью - 0,55 мм. Размеры: ширина - 0,2-м, длина будет соответствовать каждому оконному проёму индивидуально. Предел текучести стали - 20 кгс/мм2; Временное сопротивление стали - 36 кгс/мм2; Глубина сферической лунки - 10,2 мм; Количество перегибов без излома - 8. Поверхность стальных листов ровная, чистая; покрытие сплошное без трещин; кромки листов ровные.
Первая часть заявки ООО "Авангард"
1	Блоки оконные из поливинил-хлоридных профилей с листовым стеклом и стекло-пакетами ГОСТ 30674-99	шт/ м2	118/487,8	Блоки оконные конструктивного исполнения из поливинилхлоридных профилей трехкамерные со стеклопакетами, с теплоотражающим покрытием. Ориентировочные геометрические размеры: А. Трехстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки (фирменное наименование отсутствует). 1) высота - 1,14 м, ширина - 2,10 м - 4 шт. Б. Двухстворные с поворотно-откидными створками белого цвета. Наличие съемной москитной сетки (фирменное наименование отсутствует). 1) высота - 2,12 м, ширина - 2,17 м - 95 шт. 2) высота - 1,90 м, ширина - 1,20 м - 16 шт. В. Глухие белого цвета 1) высота - 0,80 м, ширина - 1,70 м - 1 шт. 2) высота - 1,67 м, ширина - 1,00 м - 2 шт. Размеры оконных блоков соответствуют каждому оконному проему индивидуально. Предельная разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 3,0 мм. Предельный перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок - 0,7 мм. Предельное провисание открывающихся элементов (створок) в собранном изделии на 1 м ширины - 1,5 мм. Предельное отклонение от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов на 1 м длины на любом участке -1 мм. Профиль ПВХ морозостойкого исполнения класса "А" профильной системы "Экспроф" Толщина усилительного вкладыша: 1,4 мм. Сопротивление теплопередаче: 0,65 м·°C/Вт Фурнитура Siegenia-Favorit с опциями микролифта и базовой безопасностью. Оконные блоки поставляются в комплекте с откосами из панелей ПВХ и отливами. Оконные откосы белого цвета для внутренней и наружной отделки оконных блоков устойчивы к УФ-излучению, имеют гладкую поверхность и утеплены пенопластом. Ориентировочные геометрические размеры оконного откоса: (2Н+1Ш) х Ш откоса, где 2Н - две высоты оконного блока, 1Ш - одна ширина оконного блока, Ш - ширина откоса = 0,4 м. Размеры оконных откосов соответствуют каждому оконному проему индивидуально. Прочность при растяжении -37 Мпа. Модуль упругости при растяжении -2100 Мпа. Ударная вязкость по Шарпи -15 кДж/м2. Оконные откосы без раковин, вздутий, трещин, рисок и царапин на поверхности. Оконные отливы из тонколистовой оцинкованной стали общего назначения, нормальной вытяжки, с нормальной разнотолщинностью: 0,7 мм Ориентировочные размеры: ширина - 0,2-м, длина должна соответствовать каждому оконному проёму индивидуально. Предел текучести стали: 20 кгс/мм2; Временное сопротивление стали: 30 кгс/мм2; Глубина сферической лунки 10,2 мм; Количество перегибов без излома: 8. Поверхность стальных листов ровная, чистая; покрытие сплошное без трещин; кромки листов ровные.
5	Пена монтажная	Шт.	656,0	Пена монтажная Penosil Gold Gun - основа - полиуретановый полимер, - температура использования от -18 до +30°С, готовая к применению, затвердевающая под воздействием влажности воздуха. В аэрозольной упаковке. Баллон имеет специальный адаптер для пистолета-аппликатора. Вес баллона: 850 г при 750 мл пенообразующего вещества. Пароводонепроницаемая. Температура самовозгорания затвердевшей пены: +400°C. Термостойкость в диапазоне: от -50°C до +90°C. Выход: 65 литров.

Пунктом 5.2.3 ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия" (далее - Стандарт) предусмотрена следующая характеристика оконных блоков: разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов не должна превышать 2,0 мм при наибольшей длине стороны створки до 1400 мм и 3,0 мм - более 1400 мм.

В позиции N 1 технического задания аукционной документации содержится информация о том, что требуемые заказчику блоки оконные должны быть трехстворные, двухстворные, глухие, с разными размерами по ширине и высоте, размеры оконных блоков должны соответствовать каждому оконному проему индивидуально. Причем значения показателей по ширине и высоте заказчиком представлены ориентировочные, т.е. конкретные значения ширины и высоты блоков оконных можно получить только после проведения обмеров. Следовательно, изготовить изделия возможно только после заключения муниципального контракта.

Из положений аукционной документации следует, что при указании участником размещения заказа характеристик товаров позиции N 1 Технического задания, они (характеристики) должны определяться и указываться в соответствии с требованиями Стандарта.

Комиссией было установлено, что характеристики оконных блоков в позиции N 1 первых частей заявок ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" не соответствуют требованиям Стандарта. В соответствии с пунктом 5.2.3 Стандарта предельное значение разность длины диагоналей прямоугольных рамочных элементов не должна превышать 2,0 мм при наибольшей длине стороны створки до 1400 мм и 3,0 мм - более 1400 мм, а в заявке ООО "Новосибирская фабрика окон" и ООО "РСУ-4" указан показатель предельной разности длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 2 мм, что не позволяет сделать вывод о том к какому именно виду оконных блоков (длина створки которых менее 1400 мм или более 1400 мм) участники размещения заказа устанавливают этот показатель; в заявке ООО "Авангард" указан показатель предельной разности длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов - 3 мм, что превышает допустимый предел разности длин для оконных блоков с длинной створки менее 1400 мм.

В результате сопоставления первой части заявки ООО "Новосибирская фабрика окон" с требованиями аукционной документации Комиссией было установлено, что участник размещения заказа не указал конкретный показатель предлагаемого к поставке товара по позиции 5 N "Пена монтажная", а именно: ООО "Новосибирская фабрика окон" предложило к поставке пену "ILLBRUCK PRO 70", в том числе, зимнюю профессиональную пенополиуретановую либо полиуретановую, в связи с чем не представляется возможным сделать однозначный вывод о конкретных характеристиках указанного товара, а именно: является ли указанная пена пенополиуретановой либо полиуретановой.

Проанализировав первую часть заявки ООО "Авангард" и потребности заказчика, изложенные в позиции N 5 технического задания аукционной документации, Комиссия установила, что участник размещения заказа не указал конкретный показатель предлагаемого к поставке товара по позиции 5 N "Пена монтажная", а именно: ООО "Авангард" предложило к поставке пену монтажную "Penosil Gold Gun" на основе полиуретанового полимера, без указания количества компонентов, входящих в состав указанного товара, в связи с чем невозможно сделать однозначный вывод о конкретных характеристиках указанного товара, а именно: является ли рассматриваемая пена однокомпонентной либо двухкомпонентной.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что первые части заявок ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" содержат сведения, несоответствующие сведениям, предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной документацией, в связи с чем единой комиссией было принято обоснованное решение о признании первых частей заявок указанных подателей жалоб несоответствующими требованиям аукционной документации, а также требованиям части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу о том, что в действиях единой комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о размещении заказов, права и законные интересы ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" действиями единой комиссии не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобы ООО "Новосибирская фабрика окон", ООО "РСУ-4" и ООО "Авангард" необоснованными.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Е.М. Слаутина