Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 января 2014 г. N 1-04-2014 (ключевые темы: пестициды и агрохимикаты - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 января 2014 г. N 1-04-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

- заместитель руководителя Приморского УФАС России;

Члены комиссии:

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Утиль",

в присутствии:

от Заявителя:- не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Заказчика:- представитель по доверенности;

от Комиссии:- представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Утиль" (далее - заявитель) на действия заказчика - департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по сбору, вывозу за пределы Приморского края и размещению (захоронению) на специализированном полигоне пестицидов и агрохимикатов, утративших свои потребительские свойства, накопленных на территории края (извещение N 0120200004713000798) (далее - открытый аукцион).

01.01.2014 Закон N 94 - ФЗ утратил силу.

Вместе с тем, исходя из заключительных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон N 44 - ФЗ) (ст. 112), на извещения о размещении заказов, которые опубликованы до вступления в законную силу Закона N 44 - ФЗ (01.01.2014), данный закон не распространяется.

Учитывая, что извещение по обжалуемому аукциону размещено до 01.01.2014 рассмотрение данной жалобы проводится в соответствии с положениями Закона N 94 - ФЗ.

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как документация об Аукционе не соответствует требованиям закона, а именно, Заказчик незаконно требует соблюдение норм СанПиН 1.2.2584-10 при захоронении пестицидов и агрохимикатов.

Заявитель полагает, что пестициды и агрохимикаты не подлежат уничтожению путём захоронения.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация о проведении открытого аукциона.

В документации об открытом аукционе содержится требование о соблюдение положений СанПиН 1.2.2584-10.

Заказчик предоставил документы, в том числе письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 01/6985-9-32 от 22.05.2009 "О захоронении пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов", согласно которому уничтожение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, учитывая, что данные вещества могут относиться к отходам 1 - 2 классов опасности, должно осуществляться на полигонах токсичных отходов (захоронение) либо сжиганием на высокотемпературных установках для сжигания отходов, при этом уничтожение должно осуществляться в соответствии с требованиями санитарного законодательства (технологии уничтожения должны быть разрешены в установленном порядке).

Таким образом, пестициды и агрохимикаты подлежат уничтожению путём захоронения, следовательно, Заказчик, установив данное требование, нарушения Закона N 94-ФЗ не допустил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17 и 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Утиль" на действия заказчика - департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по сбору, вывозу за пределы Приморского края и размещению (захоронению) на специализированном полигоне пестицидов и агрохимикатов, утративших свои потребительские свойства, накопленных на территории края (извещение N 0120200004713000798) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: