Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2014 г. N 604/04 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - товарный знак - центры гигиены и эпидемиологии - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 января 2014 г. N 604/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:- заместитель руководителя;

Члены комиссии:

- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок;

- специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бонум групп",

в присутствии:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от комиссии заказчика:- председатель единой комиссии заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Бонум групп" (далее - заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и монтаж лабораторной мебели для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (извещение N 0320100030713000071) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика допустила нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), а именно части 5 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ, так как единая комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа по основаниям не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Представитель единой комиссии заказчика с доводом заявителя не согласился, представил письменные возражения, и считает, что нарушение требований Закона N 94 - ФЗ со стороны единой комиссии заказчика отсутствует.

Огласив суть жалобы, заслушав объяснения представителя единой комиссии заказчика, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

01.01.2014 Закон N 94 - ФЗ утратил силу.

Вместе с тем, исходя из заключительных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон N 44 - ФЗ) (ст. 112), на извещения о размещении заказов, которые опубликованы до вступления в законную силу Закона N 44 - ФЗ (01.01.2014), данный закон не распространяется.

Учитывая, что извещение по обжалуемому аукциону размещено до 01.01.2014 рассмотрение данной жалобы проводится в соответствии с положениями Закона N 94 - ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 26.12.2013 N 188/13 единая комиссия заказчика приняла решение об отклонении первой части заявки ООО "Бонум групп" в связи с тем, что первая часть заявки ООО "Бонум групп" на участие в открытом аукционе не содержит указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара.

Вместе с тем, Комиссией Приморского УФАС России установлено, что в заявке ООО "Бонум групп" содержатся конкретные показатели поставляемого товара.

Решение единой комиссии заказчика об отклонении первой части заявки на участие в открытом аукционе по причине отсутствия указания на товарный знак является неправомерным, так как в информационной карте документации об открытом аукционе установлено требование об указании в первой части заявки товарного знака предлагаемого для использования товара (при его наличии).

Соответственно, в случае отсутствия у товара зарегистрированного в установленном порядке товарного знака, в заявке он не указывается. Представитель единой комиссии не смог доказать, что представленный в заявке товар имеет товарный знак.

Следовательно, единая комиссия заказчика, приняв решение об отклонении первой части заявки на участие в открытом аукционе ООО "Бонум групп" по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Закона N 94 - ФЗ, допустила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона N 94 - ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бонум групп" на действия единой комиссии заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и монтаж лабораторной мебели для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (извещение N 0320100030713000071) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы на действия единой комиссии заказчика, что единая комиссия заказчика допустила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ, так как приняла решение об отклонении первой части заявки на участие в открытом аукционе ООО "Бонум групп" по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Закона N 94 - ФЗ.

3. Выдать заказчику, комиссии заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений допущенных заказчиком при проведении открытого аукциона.