Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электроснабжение - аукционная комиссия - участник размещения заказа - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Г.В. Золиной

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заказчика - Щетинкина И.Ф., от ООО "Аркада" - представитель на рассмотрение жалобы не прибыл.

Рассмотрев жалобу ООО "Аркада" на действия заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет"), аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета".

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Аркада" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета". Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ).

Представитель заказчика пояснил следующее:

ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" считает действия при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета" соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ: При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ: При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено комиссией Ставропольского УФАС России, ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" в документации открытого аукциона электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета", в проекте договора предъявлены требования о наличии СРО у участника размещения заказа.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ: Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают указанные изменения на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

26.11.2013 г. в документацию открытого аукциона электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета", по инициативе заказчика были внесены изменения, в соответствии с которыми, пункт о наличии СРО у участника размещения заказа, был из документации удален.

На основании изложенного комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета", нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Аркада" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет", аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту размещения путем проведения открытого аукциона в электронной форме N Извещения 0321100015613000144 "Выполнение работ по ремонту внутренней системы электроснабжения общежития для нужд университета"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов

С.Р. Хамирзов