Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 декабря 2013 г. N 1097 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заключение муниципального контракта - участник размещения заказа - транспорт - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 декабря 2013 г. N 1097

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Г.В. Золиной,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколов Е.А.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколов Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

В присутствии представителей: от заказчика - Маркарова М.Б.;

от уполномоченного органа - Маркарова М.Б.;

от ООО "Мартан" - представители не прибыли.

Рассмотрев жалобу, ООО "Мартан" на действия муниципального заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа - Управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0321300002913000362 на право заключения муниципального контракта с Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на выполнение работ по текущему содержанию ливневых канализаций в городе-курорте Кисловодске в 1,2,3 кварталах 2014 г.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Мартан" на действия муниципального заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа - Управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0321300002913000362 на право заключения муниципального контракта с Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на выполнение работ по текущему содержанию ливневых канализаций в городе-курорте Кисловодске в 1,2,3 кварталах 2014 г.

По мнению заявителя жалобы, заказчиком не размещены на официальном сайте в сети интернет разъяснения положений аукционной документации, чем нарушена статья 41.7 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика и уполномоченного органа поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает, что процедура размещения заказа на выполнение работ по текущему содержанию ливневых канализаций в городе-курорте Кисловодске в 1,2,3 кварталах 2014 г. была осуществлена согласно требованиям законодательства о размещении заказов. В удовлетворении жалобы просит отказать.

Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме N0321300002913000362, установила следующее:

1.Управлением по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска по обращению Управления городского хозяйства, транспорта объявлено размещение заказа на право заключения муниципального контракта с Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на выполнение работ по текущему содержанию ливневых канализаций в городе-курорте Кисловодске в 1,2,3 кварталах 2014 г.

В соответствии с частью 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно требованиям части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Исходя из материалов представленных заказчиком, 10 декабря 2013 года в адрес заказчика поступил запрос N327857 на разъяснение положений документации открытого аукциона в электронной форме, на который на официальном сайте zakupki.gov.ru было дано разъяснение 11 декабря 2013 года.

11 декабря 2013 года в адрес заказчика поступил запрос N328025 на разъяснение положений документации открытого аукциона в электронной форме, на который на официальном сайте zakupki.gov.ru было дано разъяснение 13 декабря 2013 года;

12 декабря 2013 года в адрес заказчика поступил запрос N328263 на разъяснение положений документации открытого аукциона в электронной форме, на который на официальном сайте zakupki.gov.ru было дано разъяснение 13 декабря 2013 года.

Статьёй 191 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

При таких обстоятельствах заказчик и уполномоченный орган при размещении разъяснений аукционной документации поступили правомерно и не допустили нарушения требований части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

Таким образом, исходя из имеющихся материалов (доказательств) в деле Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях уполномоченного органа и заказчика, нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

Признать жалобу - ООО "Мартан" на действия муниципального заказчика - Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска, уполномоченного органа - Управления по экономике, инвестициям и курорту администрации города-курорта Кисловодска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0321300002913000362 на право заключения муниципального контракта с Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на выполнение работ по текущему содержанию ливневых канализаций в городе-курорте Кисловодске в 1,2,3 кварталах 2014 г. - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

Е.А. Соколов

И.Ю. Неботова