Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 декабря 2013 г. N 332 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа - гарантийный срок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 декабря 2013 г. N 332

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей:

от заказчика (Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю):

- Пискунова Екатерина Александровна (представитель по доверенности);

- Лобынцев Роман Сергеевич (представитель по довреенности);

от заявителя (ООО "Гэлакс"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Гэлакс" и материалы дела N 7-1/496,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Гэлакс" (далее - заявитель) на действия Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - заказчик), при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

По мнению заявителя, заказчик установил в аукционной документации требования, влекущие ограничение количества участников размещения заказа из других регионов. Такими требованиями являются срок поставки товара, установленный в п.3.1 проекта контракта (в течении 15 календарных дней с момента заключения контракта), п. 4.1.1 проекта контракта, устанавливающий обязанность поставщика оповестить заказчика о начале производства работ и согласовать с заказчиком схему мест складирования оборудования, материалов и изделий, места производства работ, места подключения к источникам электроснабжения и другие виды работ, а также установленное в технической части аукционной документации требование о том, что в течении всего гарантийного срока поставщик должен обеспечить круглосуточное реагирование (не более 3-х часов) на заявки заказчика в случае сбоев в работе оборудования или его некорректной работы.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122100003613000014 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на общероссийском официальном сайте 15.11.2013.

Предмет заказа - поставка техники для поддержания температурного режима в помещениях административного здания.

Начальная (максимальная) цена контракта 7 300 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 03.12.2013, на участие в открытом аукционе в электронной форме поступили три заявки от участников размещения заказа, все три допущены к участию к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме от 06.12.2013, предложения о цене контракта сделали два участника размещения заказа. Один предложил 6 825 000 рублей, а второй 7 190 000 рублей.

На момент рассмотрения дела процедура рассмотрения вторых частей заявок не проведена.

Заказчик в своем отзыве выразил свое несогласие с доводами жалобы, указал на то, что требования в аукционной документации установлены в соответствии с потребностями заказчика, все сроки, установленные в аукционной документации исполнимы, и не ограничивают участников размещения заказа. На основании изложенного в отзыве, считает доводы жалобы не обоснованными.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России поддержал позицию, изложенную в отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/496, исходя из конкретных обстоятельств размещения заказа, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч 2.ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчик, в аукционной документации во исполнении ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов, установил требования к показателям, связанным с определением поставляемого товара потребностям заказчика. На участие в открытом аукционе в электронной форме поступили три заявки.

Таким образом, установление требований в п. 4.1.1; п.3.1 проекта контракта, а также установленное в технической части аукционной документации требование о том, что в течении всего гарантийного срока поставщик должен обеспечить круглосуточное реагирование (не более 3-х часов) на заявки заказчика в случае сбоев в работе оборудования или его некорректной работы, не привело к ограничению количества участников размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гэлакс" на действия Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.