Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 декабря 2013 г. N 343 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа - антимонопольный орган - кассовое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 декабря 2013 г. N 343

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Владимирова Н.А.	- главный специалист - эксперт отдела контроля за размещением заказов;
	- Левченко Д.И.	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля за размещением заказов;

в присутствии представителей:

от заказчика (Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю):

- Литвинюк Павел Геннадьевич - руководитель управления;

- Федоров Александр Валерьевич - представитель по доверенности;

От заявителя (ЗАО "Интерактивные системы"):

- не явились, уведомлены надлежаще,

рассмотрев жалобу ЗАО "Интерактивные системы" и материалы дела N7-1/515, на действия государственного заказчика - Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на предоставление услуг связи по передаче данных в 2014 году для отделов NN 8, 15, 16, 18 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 15.11.2013 в сроки, предусмотренные статьей 41.5 Закона о размещении заказов.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет:

1 157 721 (один миллион сто пятьдесят семь тысяч семьсот двадцать один) рубль 60 копеек.

21, 25 ноября 2013 года государственным заказчиком своевременно даны и опубликованы на официальном сайте в сети Интернет разъяснения положений аукционной документации по поступившим запросам участников размещения заказа.

Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N1 от 12.12.2013, на участие в торгах подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям аукционной документации, Закону о размещении заказов. Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

Аукционной комиссией, по результатам рассмотрения второй части заявки единственного участника размещения заказа - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Дальневосточный региональный центр", заявка общества признана соответствующей требованиям аукционной документации, Закону о размещении заказов.

Суть жалобы заявителя сводится к доводам, согласно которым считают условия государственного контракта, в части установленного срока исполнения до 31.12.2013 незаконным, так как, по мнению ЗАО "Интерактивные системы", датой подписания данного контракта, исходя из установленных Законом о размещении заказов сроков, считается не ранее 31.12.2013, что не дает возможности исполнить возложенные обязательства в установленный срок.

Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены затребованные документы в установленный срок.

По сути поданной жалобы в отзыве поясняют следующее.

Считают, что установленный срок исполнения контракта не влечет ограничения количества участников размещения заказа.

Данное требование установлено, исходя из нужд управления, обусловленных необходимостью беспрерывной работой органов Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Отсутствие услуг связи с 01.01.2014 повлечет полное прекращение бюджетного финансирования получателей бюджетных средств.

Жалобу считают необоснованной.

Присутствующие на заседании комиссии представители заказчика настаивали на необоснованности доводов, изложенных в жалобе.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей заказчика, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

При размещении заказа заказчик наделен правом самостоятельного определения предмета торгов и условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в определенные им сроки.

При этом документация об аукционе разрабатывается и утверждается, исходя из потребностей заказчика, специфики его деятельности с учетом обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных средств.

В рассматриваемом случае срок выполнения услуг определен, исходя из нужд управления, обусловленных необходимостью беспрерывной работой органов Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

В данной части жалоба не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 41.6, 60 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Интерактивные системы" на действия государственного заказчика - Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.