Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 января 2014 г. N 1 (ключевые темы: участник размещения заказа - социальная реабилитация - аукцион в электронной форме - государственный заказчик - отказ от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 января 2014 г. N 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок

рассмотрев материалы дела N 7-1/535 о нарушении государственным заказчиком КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов (уполномоченный орган Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края) Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Би Ту Джи" на действия государственного заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (уполномоченный орган комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку велотренажеров для нужд КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов".

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 (N извещения 0122200002513004315).

Заказчик - КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов".

Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края.

Оператор электронной площадки www.roseltorg.ru

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 220 861.00 рубль.

Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Срок окончания приема аукционных заявок - 19.11.2013 09-00.

На момент окончания срока подачи заявок поступило 4 предложения от участников размещения заказа. Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок (протокол от 25.11.2013года) и приняла решение допустить к участию в торгах заявки всех участников.

28 ноября 2013 года состоялась процедура торгов, лучшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 3 и составило 329 895 рублей 69 копеек.

02 декабря 2013 года аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников торгов и приняла решение о соответствии поданных заявок требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации. Победителем признан участник под номером 3 - ООО "Би Ту Джи".

16 декабря 2013 года государственным заказчиком КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" опубликован протокол отказа от заключения контракта с победителем торгов на основании ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов (при проверке наличия информации о регистрации товарных знаков Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) сведения о товарных знаках Арт. 73390 и Арт. 1109, предлагаемых к поставке тренажеров отсутствуют в открытых реестрах, что является основанием полагать о недостоверности сведений предлагаемого к поставке товара).

Не согласившись с решением государственного заказчика ООО "Би Ту Джи" (участник под номером 3) обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, отказ от заключения контракта с ООО "Би Ту Джи" на основании ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов, является незаконным.

ООО "Би Ту Джи" не является банкротом, деятельность организации не приостановлена, отказ заказчика от заключения контракта на основании ч. 4 ст. 12 нарушает права и законные интересы участника размещения заказа.

В ходе проведения проверки государственный заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, указал, что при проверке информации о регистрации предлагаемого ООО "Би Ту Джи" к поставке товара в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент), сведения о товарных знаках Арт. 73390 и Арт. 1109 в открытых реестрах отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов, в случае установления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, заказчик , уполномоченный орган обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения. Действия государственного заказчика по отказу от заключения контракта с ООО "Би Ту Джи" полагают законными и обоснованными.

Дополнительно сообщили, что 18 декабря 2013 года КГБУ Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" заключен контракт с участником занявшим второе место по результатам торгов - ООО "Фитнес Проджект".

От уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края своевременно представлены документы и сведения по спорному заказу. В представленном сопроводительном письме указано, что заключение договоров бюджетными учреждениями не отнесено к компетенции уполномоченного органа.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве.

Дополнительно пояснили, что ни проверка в сети Интернет ни запросы к участнику размещения заказа, не позволили идентифицировать, предлагаемый к поставке товар, по торговому наименованию товара, предложенному в заявке победителя торгов.

Представитель уполномоченного органа выразила мнение о правомерности действий государственного заказчика по отказу от заключения государственного контракта.

Изучив материалы дела и заслушав представителей государственного заказчика, уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что заявка ООО "Би Ту Джи" в графе "Конкретные показатели, товарный знак (при наличии) предлагаемого к поставке товара" по п. 1 содержит указание на поставку "Горизонтального велотренажера Арт. 73390"; по п. 2 "Вертикального велотренажера Арт. 1109".

Указанные в заявке наименования тренажеров не позволили государственному заказчику идентифицировать предлагаемый товар по моделям, торговому наименованию, марке или производителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Би Ту Джи" на действия государственного заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (уполномоченный орган комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку велотренажеров для нужд КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (N извещения 0122200002513004315) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.