Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 декабря 2013 г. N 325 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 декабря 2013 г. N 325

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- ***	- главный специалист-эксперт отдела контроля за размещением заказов
	- ***	- ведущий специалист- эксперт отдела контроля за размещением заказов;

в присутствии представителей:

***

рассмотрев жалобу ООО "Формула-ДВ" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакуумной системы с воздушным охлаждением и компрессора для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края и материалы дела N 7-1/486,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Формула-ДВ" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакуумной системы с воздушным охлаждением и компрессора для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым заявке заявителя необоснованно отказано в доступе на участие в аукционе в электронной форме, по основанию: п. 1.1 технической части документации "Тип насоса", не указано "Роторно-пластинчатый с циркулярной смазкой".

С данным основанием отказа в допуске на участие ООО "Формула-ДВ" не согласно, поскольку в подписанной заявке указан тип насоса роторно-пластинчатый с циркуляционной смазкой, в графе конкретные показатели указано "наличие". По мнению заявителя это означает, что ООО "Формула-ДВ" предлагает к поставке такое же оборудование, какое запрашивает заказчик и если бы заявителем предлагалось другое оборудование, то были указаны другие показатели.

Кроме того, в инструкции участникам открытого аукциона в электронной форме указаны требования к содержанию и составу заявки, где указанно, что заявка должна содержать согласие, которое в заявке ООО "Формула-ДВ" имелась.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 Закона о размещении заказов "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002513004510 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.11.2013.

Извещением определено, что предметом размещаемого заказа является поставка вакуумной системы с воздушным охлаждением и компрессора для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 890 000 (два миллиона восемьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования: средства бюджетных учреждений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26 ноября 2013 года представлено две заявки, комиссией принято решение о допуске одного участника до участия в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме по результатам проверки вторых частей заявок принято решение о соответствии требованиям заявки ООО "ТАКО Лайн", открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым указано следующее.

ООО "Формула-ДВ" отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что в заявке не были указаны конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, а именно не указан показатель "Роторно-пластинчатый с циркулярной смазкой" по параметру товара "Тип насоса", вместо этого указано "наличие". Аукционная комиссия не имела возможности определить, соответствует ли заявка заявителя требованиям аукционной документации, поскольку не ясно, подтверждает ли в данном случае заявитель наличие насоса либо требуемой характеристики.

На заседании Комиссии представители уполномоченного органа поддержали позицию, обозначенную в отзыве.

На заседании Комиссии представитель ООО "Формула-ДВ" на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, заказчика Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 2 ст. 41.9 Закон о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Пунктом 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствие с п. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В п. 1.1 Технической части документации указано, что требуемое значение (величина параметра товара) к типу насоса относится роторно-пластинчатый с циркуляционной смазкой.

В заявке заявителя указано следующее.

N п/п	Наименование, характеристики, параметры товара	Показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе	Конкретные показатели, товарный знак (при наличии), предлагаемого для поставки товара
1.1	Тип насоса	Роторно-пластинчатый с циркуляционной смазкой	Наличие

Исследовав аукционную документацию и заслушав доводы сторон Комиссия Хабаровского УФАС России, пришла к выводу о том, что слово "наличие" применительно к показателю "Тип насоса" с учетом указания в третьей графе "показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе", характеристики: "роторно-пластинчатый с циркуляционной смазкой" не имеет оснований к двусмысленному толкованию и соответствует требованиям технического задания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Формула-ДВ" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакуумной системы с воздушным охлаждением и компрессора для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч.1 ст. 41.9; п.2 ч.4 ст. 41.9; ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов;

3. Выдать предписание об аннулировании всех протоколов, рассмотреть первые части заявок заново с учетом замечаний и продолжить процедуру проведения открытого аукциона в электронной форме.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.