Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 25 ноября 2013 г. N ЖМ-203/2013
Решение изготовлено в полном объеме 25.11.2013.
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Дегодьева А.С. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; Малыгиной Т.Г. - начальника отдела государственных и муниципальных заказов, Галинковской Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственных и муниципальных заказов,
в присутствии представителей заявителя - ООО "СТМ-Восток" - Ершова Р.О., действующего на основании доверенности от 10.01.2013 N23, в отсутствие представителей заказчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды, уполномоченного органа - Администрация г.Тынды, уведомленных о дате, месте и времени заседания Комиссии надлежащим образом,
разъяснив участникам заседания их права, порядок рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, сообщив о ведении аудиозаписи заседания,
рассмотрела поступившую 18.11.2013 в Амурское УФАС России жалобу ООО "СТМ-Восток" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрация города Тынды при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку и поставку фронтального погрузчика марки XCMG LW300F или "эквивалент" для нужд муниципального образования города Тынды, объявленного извещением N 0123300005613000320 от 01.11.2013, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N6003094.
На заседании Комиссии представитель заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе.
Администрацией г.Тынды представлены письменные пояснения относительно процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N6003094 полагает правомерными.
Заслушав представителя заявителя, приняв во внимание устные и письменные пояснения, изучив представленные материалы жалобы, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
01.11.2013 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Администрацией г.Тынды размещено извещение N 0123300005613000320 о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку и поставку фронтального погрузчика марки XCMG LW300F или "эквивалент" для нужд муниципального образования города Тынды.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 245 093,33 рублей.
Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 11.11.2013 в 08:00 часов.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 11.11.2013.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 14.11.2013.
Согласно протоколу N374 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.11.2013 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе представлено 3 заявки. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в аукционе участника размещения заказа с порядковым номером заявки N1 (5960368); отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N2 (6003094) на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так как не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации; отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N3 (6005841) на основании п.2 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как представленные сведения не соответствуют показателям, соответствующие значениям, установленным в документацией. А именно в документации открытого аукциона в электронной форме в части 4 " Техническая часть документации об аукционе" указаны характеристика товара. Документация открытого аукциона в электронной форме Заявка участника размещения заказа Габаритные размеры, мм - 6900/2470/3025 мм Масса, кг - 10500 Дорожный просвет (клиренс), мм - 405 Модель двигателя - Yuchai YC6B125-T11 или "эквивалент" (вертикальный, рядный, 4-х тактный, атмосферный, прямой впрыск, водяное охлаждение) Минимальный радиус поворота, мм - 5925 Максимальное усилие отрыва, кН - 120 Время подъема, с - 6 Скорость движения вперед, км/ч - 10-16-21-35 Скорость движения назад, км/ч - 14-25 Заправочные емкости Объем гидравлического масла, л - 170 Габаритные размеры, мм - 6970/2245/3330 мм Масса, кг - 10000 Дорожный просвет (клиренс), мм - 358 Модель двигателя - Yuchai YC6JI252-T21 (вертикальный, рядный, 4-х тактный, атмосферный, прямой впрыск, водяное охлаждение) Минимальный радиус поворота, мм - 5860 Максимальное усилие отрыва, кН - 100 Время подъема, с - 5,7 Скорость движения вперед, км/ч - 7-13-25-41 Скорость движения назад, км/ч - 9-30 Заправочные емкости Объем гидравлического масла, л - 150 В соответствии с п.6 Раздела 1.3. Информационной карты аукциона, а так же п. 3.1. раздела 3 проекта муниципального контракта, срок поставки товара установлен - в течение 20 календарных дней со дня подписания муниципального контракта, а участник размещения заказа под N 6005841 в заявке на рассмотрение первых частей указал срок поставки - в течении 30 дней, после подписания договора.
Согласно протоколу N 375 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.11.2013 оператором электронной площадки представлена вторая часть заявки на участие в аукционе ООО "Мегатэк". Комиссия провела рассмотрение второй части заявки на соответствие требованиям аукционной документации и приняла решение признать заявку соответствующей требованиям документации об аукционе.
Процедура размещения заказа в части подписания государственного контракта приостановлена.
Исследовав заявки на участие в аукционе, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация, об открытом аукционе должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Аналогичные требования предусмотрены п. 3.2.2.1 Документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещени
