Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 12 декабря 2013 г. N 5246/2 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - участие в аукционе - оператор электронных площадок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 12 декабря 2013 г. N 5246/2

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 10.12.2013 N 467 "О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ИП Захватаевой Т.П. (далее - Комиссия), в присутствии представителя уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Белгорода, представителя заказчика МБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода", в отсутствии представителей заявителя - ИП Захватаевой Т.П. (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлен), рассмотрев материалы дела N 525-13-Т по жалобе ИП Захватаевой Т.П. на действия МБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 908-ОАЭФ по определению поставщика на право заключения с МБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" договора на поставку мяса говядины (извещение N 0126300035813001327) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённым приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России 06.12.2013 поступила жалоба ИП Захватаевой Т.П. (далее - Заявитель) на действия МБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" (далее - Заказчик) при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указал, что в процессе участия в Аукционе на личный телефон Заявителя поступил звонок от другого участника размещения заказа ООО "Матадор" с требованием о прекращении участия в Аукционе и угрозами, вследствие чего Заявитель был вынужден отказаться от участия в Аукционе.

Заявитель полагает, что между Заказчиком и ООО "Матадор" происходили переговоры, по результатам которых последнему была передана конфиденциальная информация, в частности личный телефон Заявителя, что является прямым нарушением Закона о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, считает ее необоснованной. Указал, что Заказчику первые части заявок на участие в Аукционе поступили с порядковыми номерами, присвоенными оператором электронной площадки. Заказчик до рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе не располагал информацией о персональных данных участников, подавших такие заявки.

Представитель Заказчика поддержал доводы изложенные представителем Уполномоченного органа, сообщил, что никаких переговоров с участниками размещения заказа Заказчик не осуществлял. Жалобу Заявителя считает необоснованной.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Захватаевой Т.П., заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 14.11.2013 размещены извещение и документация об Аукционе.

Согласно указанным документам, предметом Аукциона является поставка мяса говядины.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 314 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ИП Захватаевой Т.П. договор не заключен.

Согласно ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Исходя из ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан среди прочего присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

В соответствии с ч. 19 ст. 41.8 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность данных об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и конфиденциальность сведений, содержащихся в предусмотренной частью 6 настоящей статьи части заявки, до размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 908-ОАЭФ/1 от 26.11.2013 года на участие в Аукционе подано 6 заявок участников размещения заказа с защищенными номерами 6096292, 6109326, 6138585, 6141243, 6147861, 6148128.

По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение о допуске всех участников размещения заказа к участию в Аукционе.

Исходя из протокола проведения электронного аукциона от 29.11.2013, предложения о цене контракта поступили от двух участников размещения заказа с защищенными номерами 6096292, 6109326.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 908-ОАЭФ/2 от 02.12.2013 участником размещения заказа с защищенным номером заявки 6096292 являлось ООО "Матадор", с защищенным номером 6109326 - ИП Захватаева Т.П.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе обе заявки признаны соответствующими требованиям Закона о размещении заказов и документации об Аукционе.

Победителем Аукциона признано ООО "Матадор", как участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в Аукционе которого соответствует требованиям документации об Аукционе.

Исходя из изложенного, обстоятельств препятствующих ИП Захватаевой Т.П. участию в Аукционе не установлено.

Оператором электронной площадки, в соответствии с ч. 19 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, сведения об участниках размещения заказа, в том числе личные номера телефонов, были переданы Заказчику, аукционной комиссии и Уполномоченному органу после проведения электронных торгов (предложений цены контракта).

Доказательств подтверждающих о контактах Заявителя с победителем Аукциона ООО "Матадор", а также передачи Заказчиком последнему конфиденциальной информации об ИП Захватаевой Т.П., Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Захватаевой Т.П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.