Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12 декабря 2013 г. N 177 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 12 декабря 2013 г. N 177

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" (доверенность N 3795 от 11.06.2013),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО "Комплект- Строй",

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Комплект-Строй" на действия единой комиссии государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку линолеума поливинилхлоридного контактно-промазного с лицевым защитным слоем из поливинилхлоридной пленки на вспененной основе за N 0327100008813000018 установила:

21.11 2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку линолеума поливинилхлоридного контактно-промазного с лицевым защитным слоем из поливинилхлоридной пленки на вспененной основе за N 0327100008813000018.

До окончания срока подачи котировочных заявок поступило 9 (NN 55, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65) котировочных заявок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03 декабря 2013 года котировочной комиссией ФКУ "ИК - N 5 УФСИН России по Брянской области" принято решение об отклонении котировочных заявок NN 55, 57, 59, 60, 61, 63, 65, о признании победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа котировочной заявке которого присвоен порядковый номер 64.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

По мнению заявителя ООО "Комплект-Строй" котировочной комиссией государственного заказчика ФКУ "ИК - N 5 УФСИН России по Брянской области" необоснованно принято решение о признании победителем в проведении запроса котировок поскольку котировочная заявка данного участника размещения заказа не отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась и по существу вопроса пояснила следующее: котировочной комиссией государственного заказчика рассмотрена и не отклонена котировочная заявка ИП., поскольку она отвечает всем требования извещения о проведении запроса котировок.

Заслушав представителя государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Котировочной комиссией ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" нарушены требования ч.ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" рассмотрена и не отклонена котировочная заявка участника размещения заказа ИП., котировочной заявке которого присвоен порядковый номер 64, а также участник размещения заказа ИП Гапоненко Е.С. необоснованно признан победителем в проведении запроса котировок на поставку линолеума поливинилхлоридного контактно-промазного с лицевым защитным слоем из поливинилхлоридной пленки на вспененной основе за N 0327100008813000018.

Так, при обозрении котировочных заявок установлено, что котировочная заявка участника размещения заказа ИП не содержит конкретных характеристик поставляемого товара (истираемость не более - 50 мкм., абсолютная остаточная деформация - не более 1,4 мм., толщина общая не менее 2,5 мм.), т.е. представленные ИП. характеристики, сопровождающиеся словами "не более", "не менее", не позволяют сделать вывод о конкретных показателях товара, подлежащего к поставке, следовательно оснований для рассмотрения котировочной заявки указанного участника размещения заказа у котировочной комиссии ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Комплект-Строй" на действия единой комиссии государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку линолеума поливинилхлоридного контактно-промазного с лицевым защитным слоем из поливинилхлоридной пленки на вспененной основе за N 0327100008813000018 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" нарушение требований ч.ч 1, 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать государственному заказчику ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН России по Брянской области" предписание об устранении нарушений ч.ч 1, 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.