Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 декабря 2013 г. N 174 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - декларация о соответствии - сертификат соответствия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 декабря 2013 г. N 174

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

. - главного врача ГБУЗ "Жуковская ЦРБ", представлен устав ГБУЗ "Жуковсмкая ЦРБ" утвержденный 29.12.2012 года;

- агента по закупкам ГБУЗ "Жуковская ЦРБ", действующей на основании доверенности от 12.12.2013 года;

- директора ООО "Регион-Сервис", представлен приказ N1/К от 09.10.2013 года "О вступлении в полномочия директора";

-в отсутствии, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы, уполномоченного органа Управления государственных закупок по Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Регион - Сервис" на действия заказчика ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного по заявке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" за N0127200000213002124, (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен).

установила:

04 декабря 2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение за N 0127200000213002124 и документация об открытом аукционе в электронной на закупку стола операционного по заявке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" (далее открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена заместителем главного врача ГБУЗ "Жуковская ЦРБ".

До окончания срока подачи заявок поступила одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель ООО "Регион-Сервис" считает, что заказчиком сформированы технические характеристики операционного стола, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя - стол операционный производства Aeonmed (Китай) OP750. Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требование о подтверждении качества товара сертификатом соответствия.

Заявитель ООО "Регион-Сервис" подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" с доводами заявителя не согласилась и по существу жалобы пояснил, что заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" не нарушены положения законодательства РФ о размещении заказов, поскольку сформированные технические характеристики операционного стола соответствуют следующим производителям: стол операционный OP750 производства Aeonmed (Китай), стол операционный AXIS 300 производителя SCHAERER. Представлено руководство по эксплуатации операционного стола: OP750 производства Aeonmed (Китай), AXIS 300 производителя SCHAERER. Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требование о предоставлении сертификата соответствия и/или декларации соотвевтствия.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" (вх. 6696 от 12. 12.2013 года) представлены возражения на жалобу.

Заслушав пояснения заказчика, заявителя, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1.Заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики операционного стола, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя, а именно: стол операционный OP750 производства Aeonmed (Китай).

В рамках рассмотрения жалобы представитель заявителя ООО "Регион-Сервис" В.Г. Антонов заявил, что операционный стол AXIS 300 производителя SCHAERER, не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по следующей характеристике в частности: "Боковые рельсы из нержавеющей стали для крепления принадлежностей 25х10 мм по всей длине стола".

Представителями ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" не подтверждено соответствие операционного стола AXIS 300 производителя SCHAERER требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по характеристики "Боковые рельсы из нержавеющей стали для крепления принадлежностей 25х10 мм по всей длине стола", поскольку выше указанная характеристика отсутствует в руководстве по эксплуатации операционного стола AXIS 300 производителя SCHAERER, а также в информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что не позволяет комиссии Брянского УФАС России сделать вывод о соответствии или несоответствии данного операционного стола техническим характеристикам документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики стола операционного, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя OP750 производства Aeonmed (Китай), что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и не позволяет участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара различных производителей.

Указанные действия заказчика ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Заказчиком ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме не нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о подтверждении качества товара сертификатом соответствия и/или декларацией соответствия.

В соответствии с Постановлением Правительства N 982 от 01.12.2009 года "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" стол операционный относится к коду 9450 продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется только в форме принятия декларации о соответствии.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Регион - Сервис" на действия заказчика ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного по заявке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" за N0127200000213002124 обоснованной.

2. Признать заказчика ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" нарушившим требования ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного по заявке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" за N0127200000213002124.

3. Выдать заказчику ГБУЗ "Жуковская ЦРБ", уполномоченному органу, оператору электронной площадки предписание об аннулировании торгов открытого аукциона в электронной форме на закупку стола операционного по заявке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" за N0127200000213002124.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.