Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 195 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - государственный заказчик - аукцион - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 195

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области", действующего на основании доверенности N 14 от 02.12.2013 года,

- представителя ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ", действующей на основании доверенности N 12-27-05 от 27.12.2013 года,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ" на действия единой комиссии государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку заготовок рукавов пожарных машинных за N 0327100004113000030, установила:

28.10.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0327100004113000030 и документация об аукционе в электронной форме на поставку заготовок рукавов пожарных машинных, утвержденная начальником ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области".

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 (N 1, 2, 3) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.12.2013 года единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 2, 3.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Заявитель обжалует действия единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области". По его мнению, единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ". При рассмотрении жалобы представитель по доверенности поддержала доводы, изложенные в жалобе.

При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ" присвоен порядковый номер N 3.

Представителем государственного заказчика пояснено, что заключение государственного контракта невозможно в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств (в подтверждение данного факта представлено письмо ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" исх. N 33/114 от 30.12.2013 года).

При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11 часов 10 минут.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под N 3.

Предметом размещаемого заказа является поставка товара (заготовок рукавов пожарных машинных).

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 7.3.1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (в соответствии с техническими характеристиками, указанными в. п. 20 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме).

На основании информационного письма производителя рукавов пожарных ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ", установлено, что длина рукава в скатке может быть 19,3 м.

Так, при заполнении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ" по позиции "длина рукава в скатке" указано 19,3 м., таким образом, единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под N 3.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "НПО "РУСАРСЕНАЛ" на действия единой комиссии государственного заказчика ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку заготовок рукавов пожарных машинных за N 0327100004113000030 обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссией по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Брянской области" нарушение требований ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Поскольку установлено, что рассматриваемый заказ не обеспечен финансированием, принято решение предписание об устранении требований ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.