Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 января 2014 г. N 4 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 января 2014 г. N 4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ

в присутствии:

- представителя ГБУЗ "Севская центральная районная больница", действующей на основании доверенности от 09.01.2014 года;

- директора ООО "Регион-Сервис", представлен приказ N1/К от 09.10.2013 года "О вступлении в полномочия директора",

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Регион-Сервис" на действия заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) за N0327300028213000031, (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен) установила:

19 декабря 2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) за N0327300028213000031 (далее - запрос котировок).

Заявитель ООО "Регион-Сервис" считает, что заказчиком сформированы технические характеристики полуавтоматического биохимического анализатора, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя - полуавтоматический биохимический анализатор Clima MC-15 (RAL), что влечет ограничение количество участников размещения заказа

Заявитель ООО "Регион-Сервис" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" с доводами заявителя не согласилась и по существу жалобы пояснила, что заказчиком ГБУЗ "Севская центральная районная больница" не нарушены положения законодательства РФ о размещении заказов, поскольку сформированные технические характеристики полуавтоматического биохимического анализатора соответствуют следующим производителям: HUMALYZER 3000 (Германия), Clima MC-15 (Испания), АБхФк -02-"НПП-ТМ" (Россия). В подтверждение доводов представлена информация о технических характеристиках выше указанных полуавтоматических биохимических анализаторов со ссылкой на сайты: www.labtorg.ru, www.technomedical.ru, www.medinst.ru.

Комиссией Брянского УФАС России в рамках рассмотрения жалобы установлено, что рассматриваемый заказ размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru на момент действия Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя заказчика, заявителя, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок и ЖКХ пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Севская центральная районная больница" нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а также п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) содержит технические характеристики товара (полуавтоматический биохимический анализатор), не позволяющие участникам размещения заказа поставить товар, соответствующий реальной потребности заказчика и не позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) какого-либо производителя.

Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" о соответствии технических характеристик полуавтоматических биохимических анализаторов HUMALYZER 3000 (Германия), Clima MC-15 (Испания), АБхФк -02-"НПП-ТМ" (Россия) потребности заказчика, поскольку из информации представленной заказчиком ГБУЗ "Севская центральная районная больница" установлено, что:

-согласно технического задания потребностью заказчика является полуавтоматический биохимический анализатор с производительностью до 300 тестов/час- конечная точка, количеством каналов измерений 15, у полуавтоматического биохимического анализатора HUMALYZER 3000 (Германия) - производительность до 500 тестов/час - конечная точка, количество каналов измерений -18;

- согласно технического задания потребностью заказчика является полуавтоматический биохимический анализатор с производительностью до 300 тестов/час- конечная точка, 200 тестов/час - кинетика, метод исследования -иммунотурбидиметрия, оптическая система измерения - по семи длинам волн, , у полуавтоматического биохимического анализатора Clima MC-15 (Испания) производительность - до 600 тестов/час- конечная точка, 300 тестов/час - кинетика, оптическая система измерения - по шести длинам волн, метод исследования иммунотурбидиметрия отсутствует;

-согласно технического задания потребностью заказчика является полуавтоматический биохимический анализатор с количеством каналов измерений 15, информация представленная заказчиком ГБУЗ "Севская центральная районная больница" о полуавтоматическом биохимическом анализаторе АБхФк -02-"НПП-ТМ" (Россия) со ссылкой на сайт www.technomedical.ru не содержит сведения о количестве каналов измерений;

Таким образом, при изучении документов, представленных заказчиком ГБУЗ "Севская центральная районная больница", комиссией Брянского УФАС России установлено, что сформированные заказчиком технические характеристики в извещении о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) не соответствуют ни одному полуавтоматическому биохимическому анализатору какого-либо производителя.

Указанные действия заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 94 ""О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Регион-Сервис" на действия заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор) за N0327300028213000031 необоснованной.

2. Признать заказчика ГБУЗ "Севская центральная районная больница" нарушившим требования ч.2 ст.45, п.4 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор).

3. Выдать заказчику ГБУЗ "Севская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений требований ч.2 ст.45, п.4 ст.43 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок на поставку медицинского оборудования (полуавтоматический биохимический анализатор).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.