Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16 января 2014 г. N 5-2/2-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - подача котировочных заявок - срок подачи котировочных заявок - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16 января 2014 г. N 5-2/2-14

Резолютивная часть решения вынесена 16.01.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.01.2014 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Тур Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" филиал г. Вологда в присутствии представителя от Заказчика - Аракчеева А.А., от Заявителя было направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ОСАО "РЕСО-Гарантия" филиал г. Вологда (далее - Заявитель) на действия ФГКУ комбинат "Заречье" Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо - Западному федеральному округу (далее - Заказчик) при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (N 0330100005913000016) противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

31.12.2013 г. Заказчиком была размещена процедура запроса котировок N 0330100005913000016.

Начальная (максимальная) цена контракта: 75 390 рублей 08 копеек.

Заявитель указывает в жалобе на то, что согласно извещения о проведении запроса котировок начало подачи котировочных заявок с 10 часов 00 минут (московское время) 31 декабря 2013 года, в то время как по данным сайта госзаказа запрос котировок был опубликован 31 декабря 2013 года в 19 часов 06 минут. Таким образом, Заказчик установил время приема котировочных заявок до момента опубликования информации о заказе на официальном сайте.

Представитель Заказчика по существу жалобы пояснили следующее.

В день размещения Заказчиком указанного извещения о проведении запроса котировок в работе официального сайта www.zakupki.gov.ru наблюдались сбои и недоступность части функций.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя Заказчика, пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления.

Информация о запросе котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств была опубликована позднее, чем начался прием заявок. Тем самым Заказчик нарушил ч. 8 ст. 16 Закона о размещении заказов.

Таким образом, жалоба ОСАО "РЕСО-Гарантия" филиал г. Вологда признана обоснованной.

Вместе с этим, Комиссией по контролю в сфере размещения заказов были установлены объективные обстоятельства, исключающие выдачу предписания, а именно.

На заседании комиссии Заказчиком была представлена распечатка с официального сайта www.zakupki.gov.ru, в которой указано следующее.

31 декабря 2013 года с 08-15 до 14-20 по московскому времени на Официальном сайте у части пользователей была недоступна функция "Личный кабинет".

Также на основании ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов Заказчик обязан разместить на официальном сайте не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок извещение о проведении запроса котировок на сумм, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

Заказчиком были установлены следующие сроки подачи котировочных заявок: начало подачи котировочных заявок - 31.12.2013 г, окончание подачи котировочных заявок - 17.01.2014 г. Срок подачи котировочных заявок составляет более четырех рабочих дней.

Заявки на участие в запросе котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств начали поступать только 09 января 2014 года. Котировочной заявки от ОСАО "РЕСО-Гарантия" филиал г. Вологда на 16 января 2014 года не поступало.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОСАО "РЕСО-Гарантия" филиал г. Вологда частично - обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 8 ст. 16 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.В. Мерзлякова

Члены комиссии: С.В. Осипов Л.Н. Тур

Ю.Р. Васянович

А.А. Жирнов