Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 декабря 2013 г. N 5-2/315-13 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - электронный документ - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 декабря 2013 г. N 5-2/315-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Аврора-Трэвел" на действия государственного заказчика - БОУ СПО ВО "Вологодский строительный колледж" при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления студентов БОУ СПО ВО "Вологодский строительный колледж" в 2014 году (N 0330200019213000016), в присутствии представителей Заказчика: Трайнина И.Л. (по доверенности от 23.12.2013 г.), Федоровой Л.В. (приказ о назначении директором от 27.06.2011 г. N 336к), Бураковой Е.В. (по доверенности от 23.12.2013 г.), Ласуковой А.С. (по доверенности от 23.12.2013 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Аврора-Трэвел (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - БОУ СПО ВО "Вологодский строительный колледж" (далее - Заказчик), при проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления студентов БОУ СПО ВО "Вологодский строительный колледж" в 2014 году (N 0330200019213000016), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Резолютивная часть решения вынесена 23.12.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.12.2013 года.

Представитель Заявителя на рассмотрение не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не направлял. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов приняла решение рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Заявителя.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил его право на подачу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, т.к. неправильно указал адрес электронной почты в извещении, в связи с чем, заявка Заявителя, соответствующая требованиям указанным в извещении не поступила на электронный адрес Заказчика и не была рассмотрена.

Заявитель просил выдать Заказчику предписание для устранения указанных нарушений.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

28.11.2013 г. Заказчик разместил на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении процедуры запроса котировок на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления студентов БОУ СПО ВО "Вологодский строительный колледж" в 2014 году (N 0330200019213000016).

Дата окончания подачи заявок - 10.12.2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

На основании вышеуказанных норм Заявителем была направлена котировочная заявка в электронной форме на электронный адрес заказчика, указанный в извещении.

В извещении о проведении запроса котировок было указано, что котировочные заявки принимаются в письменной форме, согласно прилагаемой форме, в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством к котировочной заявке. В форме электронного документа с электронно-цифровой подписью посредством отправки электронного сообщения на почтовый ящик e-mail: vsk.35@yandexl.ru в соответствии с прилагаемой формой котировочной заявки.

В электронном адресе, на который необходимо направлять котировочные заявки содержится ошибка, а именно вместо "yandex.ru" указано "yandexl.ru", в результате чего заявка Заявителя направленная в электронной форме не могла быть получена Заказчиком.

Таким образом, Заказчик нарушил право Заявителя на подачу котировочной заявки в электронной форме предусмотренное ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку, нарушений не выявлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аврора-Трэвел" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии __________________ Мерзлякова Н.В.

Члены комиссии ________________Осипов С.В.

_______________ Коган Д.Б.

______________Ягольницкая Д.С.

______________Васянович Ю.Р.

.