Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 декабря 2013 г. N 5-2/316-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - переустройство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23 декабря 2013 г. N 5-2/316-13

Резолютивная часть решения вынесена 23.12.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 25.12.2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Рассмотрев жалобу ГУП ВО "Вологдаоблстройзаказчик" в присутствии представителей:

от Заказчика - Особливого Н.Н. по доверенности от 20.12.2013 г. N12-5107/13,

от Уполномоченного органа - Коминой Н.В. по доверенности N16 от 18.06.2013 г.,

от ГУП ВО "Вологдаоблстройзаказчик" - Дернова Р.Н. по доверенности N1-5/1421 от 23.12.2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ГУП ВО "Вологдаоблстройзаказчик" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и Уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области при проведении процедуры открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту "Перепланировка и переустройство общежития под жилой дом по адресу: г. Вологда, ул. Гиляровского, д. 18 а" (N 0130200002413002593), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба подана Заявителем в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, так как заявка полностью соответствовала требованиям аукционной документации.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами изложенным в жалобе не согласились, считают действия аукционной комиссии законными поскольку в заявке Заявителя были представлены не конкретные показатели используемого товара.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.

21.11.2013 г. Уполномоченным органом был размещен открытый аукцион в электронной форме N 0130200002413002593.

Предмет контракта: Выполнение работ по объекту "Перепланировка и переустройство общежития под жилой дом по адресу: г. Вологда, ул. Гиляровского, д. 18 а".

Начальная (максимальная) цена контракта: 34 769 841,00 рублей.

На заседание комиссии Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов, в том числе заявки, поданные на участие в вышеуказанном аукционе.

Согласно п. 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 5 раздела III "Информационной карты", первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 4 раздела III "Информационная карта" документации об открытом аукционе в электронной форме), если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак

(для товаров с указанием товарного знака в документации об открытом аукционе в электронной форме),

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 4 раздела III "Информационная карта" документации об открытом аукционе в электронной форме), и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара (для товаров без указания товарного знака в документации об открытом аукционе в электронной форме).

(Примечание: показатели, по которым в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны конкретные значения, участник размещения заказа должен указать в своей заявке на участие в аукционе без изменений).

Пункт 5 раздела IV "Техническое задание" устанавливает максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели значения, которых не могут изменяться предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности.

Позиции N14, N15 и N17 показателей предлагаемых к поставке товаров содержат следующие требования:

14	Плиты теплоизоляционные из экструзионного вспененного полистирола ПЕНОПЛЕКС или эквивалент	Плотность Предел прочности при статическом изгибе	от 29,5 до 38,5 кг/ м3 0,4-0,9 МПа
15	Плиты теплоизоляционные из пенопласта полистирольного	Плотность: Прочность на сжатие при 10% деформации: Предел прочности при изгибе: Теплопроводность: Водопоглощение за 24 часа:	от 35 до 50 кг/куб.м. не менее 0,20 МПa не менее 0,35 МПa не более 0,04 Вт/кв.м. х С не более 1,8 % от объема
17	Грунтовка для внутренних работ	Адгезия, балл Расход грунта Время высыхания при t 18-20 °С.	1-2 120-150 г/кв.м.

Из анализа представленных заявок установлено, что заявке Заявителя присвоен порядковый номер N 1.

Так в вышеуказанной заявке по оспариваемым позициям N14, N15 и N17 указанно:

Плиты теплоизоляционные из экструзионного вспененного полистирола ПЕНОПЛЕКС	Плотность Предел прочности при статическом изгибе	от 29,5 до 38,5 кг/ м3 0,4-0,9 МПа
Плиты теплоизоляционные из пенопласта полистирольного	Плотность: Прочность на сжатие при 10% деформации: Предел прочности при изгибе: Теплопроводность: Водопоглощение за 24 часа:	от 35 до 50 кг/куб.м. не менее 0,20 МПa не менее 0,35 МПa не более 0,04 Вт/кв.м. х С не более 1,8 % от объема
Грунтовка для внутренних работ	Адгезия, балл Расход грунта Время высыхания при t 18-20 °С.	1-2 120-150 г/кв.м.

Таким образом, Заявитель в своей заявке по позициям N14, N15 и N17 указал диапазоны значений характеристик, вместо указания конкретных характеристик используемого товара.

В данном случае, заявка Заявителя правомерно отклонена аукционной комиссией на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, за несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного жалоба Заявителя - необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не обнаружено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 60, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ГУП ВО "Вологдаоблстройзаказчик" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.В. Мерзлякова

Члены комиссии: С.В. Осипов

Д.С. Ягольницкая

Д.Б. Коган