Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 декабря 2013 г. N 1019 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - документация об аукционе - гражданско-правовой договор - антимонопольный орган - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 16 декабря 2013 г. N 1019

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: _.;

члены Комиссии: _.;

при участии заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Ольхонского районного муниципального образования" директора _., действующего на основании прав по должности, в отсутствии представителей ООО "Комплект сервис", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

рассмотрев жалобу ООО "Комплект сервис" (далее - заявитель, Общество) на положения документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "детский сад на 190 мест в с. Еланцы, Ольхонского района Иркутской области" (реестровый N0334300260913000003) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

03.12.2013 г. в адрес ФАС России поступила жалоба Общества.

09.12.2013 г. указанная жалоба была направлена по принадлежности в Иркутское УФАС России.

В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, в документации об Аукционе, помимо оборудования, которое непосредственно используется при строительстве, также необходимо следующее оборудование: технологическое оборудование пищеблока (шкаф холодильный низкотемпературный, однокамерный холодильник, хлеборезка автоматическая, картофелечистка, овощерезка, котел пищеварочный, шкаф жарочный и др.), прачечное оборудование (стол гладильный, утюг электрический, машина сушильная, машина стирально-отжимная и др.), мебель (шкаф бельевой, тумба мобильная, кресло, стул и др.), медицинское оборудование и инвентарь (кипятильник дезинфекционный, ростомер, весы медицинские и др.), спортивное оборудование (стенка гимнастическая деревянная, мат гимнастический, канат для лазания и др.).

Заявитель считает, что вышеуказанное оборудование имеет различное назначение, его поставка технологически и функционально не связана ни с предметом Аукциона, ни между собой.

Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального строительства Ольхонского районного муниципального образования" (далее - Заказчик) представлены возражения на жалобу ООО "Комплект сервис", в соответствии с которыми полагают, что жалоба является необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражение Уполномоченного органа, установила следующее.

14.11.2013 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0334300260913000003 и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "детский сад на 190 мест в с. Еланцы, Ольхонского района Иркутской области" (далее - документация об Аукционе), с приложениями, которые являются составной частью документации об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 настоящего Федерального закона.

Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ).

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ).

В силу ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона N 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ при разработке и утверждении документации об Аукционе Заказчиком выполнены, в частности, в составе документации об Аукционе имеется полная информация об объемах и характеристиках работ, товаров, используемых при выполнении работ, а также информация об оборудовании, требующего монтажа и подключения.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что сведения о технологическом оборудовании, используемом при выполнении работ, являющихся предметом Аукциона, содержатся в локальном сметном расчете N02-01-11.

Комиссией установлено, что в указанном локальном сметном расчете N02-01-11 отсутствуют требования к указанному оборудованию.

Указанный локальный ресурсный сметный расчет является неотъемлемой частью проектной документации "Детский сад на 190 мест в с. Еланцы, Ольхонского района Иркутской области".

При этом, Заказчик не вправе осуществлять деление строительно-монтажных работ, предусмотренных проектной документацией, и являющихся звеньями единой технологической цепочки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

В связи с изложенным, Комиссией не установлено нарушений требований Федерального закона N 94-ФЗ при формировании документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "детский сад на 190 мест в с. Еланцы, Ольхонского района Иркутской области".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комплект сервис" необоснованной;

2. Копии решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_.