Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 декабря 2013 г. N 438/З-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальник отдела государственного и муниципального заказа;
	Романовой К.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Вагас М.А. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа

при участии:

- Е.А.Данченко представителя заказчика - Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте, (по доверенности);

- А.А.Чекмарева представителя заказчика - Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте, (без доверенности);

рассмотрев дело N438/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N498 от 24 июля 2012 г.,

установила:

11.12.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Регионстрой" (вх. N2646 э от 11.08.2013 г.) (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте, нарушающие, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок (N0339100028013000027) на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт первого этажа административного здания Кузбасского ЛУ МВД России расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Сарыгина,24.

По мнению заявителя, котировочной комиссией Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте принято необоснованное решение об отказе в рассмотрении котировочной заявки.

03.12.2013г.в 19 ч. 38 мин. ООО "Регионстрой" с предложением о цене контракта (238 600руб) была отправлена котировочная заявка в форме электронного документа на электронный адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2013 г заявка ООО "Регионстрой" отсутствовала.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.11.2013 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru заказчиком - Кузбасским ЛУ МВД РФ на транспорте, было опубликовано извещение о проведении запроса котировок (N0339100028013000027) на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт первого этажа административного здания Кузбасского ЛУ МВД России, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Сарыгина,24.

Срок окончания подачи заявок, указанный в извещении - 04.12.2013 до 17:30 (местное время).

Начальная (максимальная) цена контракта - 306 997 92 (триста шестьдесят тысяч девятьсот девяносто семь рублей) 92 копейки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценок котировочных заявок (N0339100028013000027) от 05.12.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 3 заявки:

- ООО РСК"Европа";

- ООО "СевЕлиСтрой";

- ООО "Футура".

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа ООО "Футура" с предложением о цене контракта 295 000 (двести девяносто пять тысяч) рублей.

16.12.2013 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представителем заявителя Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте А.А.Чекмаревым были даны следующие пояснения:

03.12.2013 г в 19ч.38мин.на электронный адрес Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте поступило письмо от " Наташи Т", не содержащее темы, данное письмо было автоматически отфильтровано и занесено в "спам", т.к установленный фильтр в программе расценивает подобные сообщения как некорректные.

Таким образом, котировочной комиссии - Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте не представилось возможности рассмотреть предложенную котировочную заявку, поданную участником размещения заказа, т.к она не была обозначена как претендующая на участие в запросе котировок.

В процессе внеплановой проверки комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.2 ст.46 ФЗ N94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 47 ФЗ N94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Следовательно, бездействие со стороны котировочной комиссии - Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте, выразившееся в нерассмотрении котировочной заявки ООО "Регионстрой", является необоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России усматривает в действиях котировочной комиссии - Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте нарушение требований ч.1 ст.47 ФЗ N94-ФЗ.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Регионстрой" на действия котировочной комиссии- Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на проведение капитального ремонта первого этажа административного здания Кузбасского ЛУ МВД России, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Сарыгина,24 (N0339100028013000027) обоснованной;

2.Признать котировочную комиссию Кузбасского ЛУ МВД РФ на транспорте нарушившей ч.1ст.47 Федерального Закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов;

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.Е.Романова

Д.А.Лыжин

М.А.Вагас

Исп.Н.Л.Миронова тел.36-27-53