Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 декабря 2013 г. N 442/З-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного

и муниципального заказа;

Вагас М.А. - старшего государственного

инспектора

отдела государственного

муниципального заказа;

Егорова М.А. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного и

муниципального заказа,

при участии:

- представителей заказчика - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (сибирское управление Ростехнадзора) Тугаревой Е.Н., Чесноковой Е.А., Фондорко О.С. (по доверенности),

рассмотрев дело N 442/З - 2013, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией заказчика - Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское управление Ростехнадзора) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г,

установила:

11.12.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Сергеевич И.С. (далее - ИП Сергеевич) на действия котировочной комиссии заказчика - Сибирского управления Ростехнадзора при проведении процедуры запроса котировок N 0139100000313000100 на оказание услуг по уборке служебного помещения Сибирского управления Ростехнадзора, расположенного в г. Кемерово.

В своей жалобе заявитель указывает на то, что котировочная комиссия заказчика - Сибирского управления Ростехнадзора нарушила требования части 3 статьи 47 ФЗ N 94 - ФЗ а именно: допустила котировочную заявку с ценой превышающей начальную (максимальную) цену указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с уведомлением о принятии к рассмотрению жалобы

ИП Сергеевич И.С. рассмотрение жалобы было назначено на 16.12.2013 г. в 13 часов 30 минут.

В дальнейшем заседание Комиссии было перенесено на 18.12.2013 г. в

09 часов 00 мин.

На заседание комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 18.12.2013 г., представителями заказчика были даны пояснения, согласно которым при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных для участия в запросе котировок N 01391000003120001000, котировочной комиссией заказчика - Сибирского управления Ростехнадзора действительно были нарушены нормы ФЗ N 94 - ФЗ, а именно: комиссией в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок в сведениях о котировочной заявке под N 2 (ИП Сергеевич) вместо предложенной участником размещения заказа цены 90 000, 01 тысяч рублей, ошибочно была указана цена 90 000,00 тысяч рублей.

На основании этого заказчик - Сибирское управление Ростехнадзора соглашается с доводами заявителя, указывающими на нарушение положений

ФЗ N 94 - ФЗ, тем не менее, поясняет, что совершенная ошибка не повлияла на ход размещения заказа, а именно: на вопрос признания победителя запроса котировок, так как победителем запроса котировок стала заявка N 4 (Гарбар С.А.) с ценой 84 500, 00 тысяч рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделал участник под "N 1 (ООО "Уют-Сервис"), подавший предложение стоимостью 89 000, 00 тысяч рублей.

30.11.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Сибирским управлением Ростехнадзора - было размещено извещение о проведении процедуры запроса котировок N 0139100000313000100, на оказание услуг по уборке служебного помещения сибирского управления Ростехнадзора, расположенного в г. Кемерово. Максимальная цена контракта составляет 90 000, тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 47 ФЗ N 94 - ФЗ любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

На участие в запросе котировок N 0139100000313000100, предметом которого является оказание услуг по уборке служебного помещения Сибирского управления Ростехнадзора, расположенного в г. Кемерово, было подано 4 заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок

N 0139100000313000100 от 27.09.2013 г. котировочная комиссия заказчика - Сибирского управления Ростехнадзора приняла решение допустить к участию 4 котировочные заявки:

- N 1 - ООО "Уют-Сервис" (с предложенной ценой контракта 89 900,00 тысяч рублей);

- N 2 - ООО ИП Сергеевич Ирина Сергеевна (с предложенной ценой контракта 90 000,00 тысяч рублей);

- N 3 - ООО "Клинёры Сибири" (с предложенной ценой контракта 90 000,00 тысяч рублей);

- N 4 Гарбар Светлана Анатольевна (с предложенной ценой контракта 84 500,00 тысяч рублей).

Решением котировочной комиссии победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки N 4 Гарбар Светлана Анатольевна с ценой контракта 84 500,00 тысяч рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя сделал участник под "N 1 ООО "Уют-Сервис" с ценой контракта 89 000, 00 тысяч рублей.

Частью 2 статьи 47 ФЗ N 94 -ФЗ предусмотрено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

При подаче котировочной заявки на участие в запросе котировок

N 0139100000313000100 котировочная заявка участника под N 2 - ООО ИП Сергеевич Ирина Сергеевна не соответствовала требованиям, установленным в извещение о проведении запроса котировок, а именно: предложенная в котировочной заявки цена (90 000, 01 тысяч рублей) превышала максимальную цену (90 000,00 тысяч рублей), указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Частью 3 статьи 47 ФЗ N 94 - ФЗ предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Следовательно, при рассмотрении котировочной заявки участника размещения заказа, не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия заказчика не должна рассматривать такую заявку и в последующем отклонить.

На основании вышеизложенного доводы заявителя, указывающие на то, что котировочная комиссия заказчика - Сибирского управления Ростехнадзора допустила котировочную заявку с ценой, превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, является обоснованными.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сергеевич И.С. на действия заказчика - Сибирского

управления Ростехнадзора при проведении процедуры запроса котировок N 0139100000313000100, предметом которого является оказание услуг по уборке служебного помещения Сибирского управления Ростехнадзора, в части допуска несоответствующей требованиям котировочной заявки к участию в запросе котировок, обоснованной;

2. Признать заказчика - Сибирское управления Ростехнадзора нарушившим требования часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3. В связи с тем, что нарушение не повлияло на ход размещения заказа, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 442/З - 2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель комиссии С.В. Стельмах

Члены Комиссии: Д.А. Лыжин

М.А. Вагас

М.А. Егорова