Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 декабря 2013 г. N 241/03-13-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - заключение государственного, муниципального контракта - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 декабря 2013 г. N 241/03-13-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Зам.председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КРЗ Управления федеральной антимонопольной службы по Кировской области,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - главного специалиста отдела КОВ

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

Яряцкас К.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "ТехноМед",

У С Т А Н О В И Л А

09 декабря 2013 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "ТехноМед" (далее - Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа - департамент государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (стоматологическая установка) для нужд департамента социального развития Кировской области (далее - Заказчик). Номер извещения 0140200000813005570.

Заявитель считает, что комиссия Уполномоченного органа необоснованно отказала в допуске первой части его заявки на участие в аукционе, чем, по мнению Заявителя нарушила положения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

02.12.2013 г аукционная комиссия, ссылаясь на п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказала заявителю в допуске к участию в аукционе, обосновав причину - "Требуется "стерилизуемая чаша плевательницы из специального стекла", предлагается "из керамики".

Считает, что при проведении открытого аукциона допущено нарушение положений Закона о размещении заказов, поскольку установлено требование о наличии в стоматологической установке чаши плевательницы только из специального стекла.

Указывает, что чаша плевательницы из керамики и чаша плевательницы из специального стекла соответствуют требованиям СанПин N 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". Материал плевательницы не несет технической нагрузки на стоматологическую установку, тем самым не влияет на процесс эксплуатации оборудования, не влияет на работу врача.

Просит признать действия аукционной комиссии, нарушающими нормы Закона о размещении заказов.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Уполномоченного органа и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения государственного контракта. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный по телефону/ факсу 83412930152 (уведомление приняла менеджер Коровина) на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

Заказчик, надлежащим образом уведомленный на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

Представитель Уполномоченного органа представила запрашиваемые документы по размещенному заказу. На заседании комиссии Кировского УФАС России пояснила, что согласно п.2.1 Порядка взаимодействия департамента государственных закупок Кировской области с государственными заказчиками и бюджетными учреждениями Кировской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Кировской области и бюджетных учреждений Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 29.12.2007 г N118/528 "Об утверждении Положения о департаменте государственных закупок Кировской области" (далее - Порядок взаимодействия) заказчики направляют уполномоченному органу пакет документов, в том числе техническое задание. Согласно п.2.3 Порядка взаимодействия ответственность за разработку технического задания возложена на заказчика.

На основании ч.7 ст.7 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям документации об аукционе. Членами комиссии было установлено, что заявка участника под номером 6233682 не соответствует требованиям п.15 информационной карты документации об аукционе - поз.1.3 требуется "стерилизуемая чаша плевательницы из специального стекла", предлагается - "из керамики" (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0140200000813005570-1 от 02.12.2013 г).

Действия комиссии Уполномоченного органа являются правомерными и обоснованными. Просит в удовлетворении жалобы участнику размещения заказа ООО "ТехноМед" отказать.

Заслушав мнение представителя Уполномоченного орган, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Извещение N 0140200000813005570 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Стоматологическая установка) 20 ноября 2013года размещено в сети Интернет на сайте www. zakupki.gov.ru электронной площадки https://sberbank-ast.ru. Начальная (максимальная) цена контракта - 499 626 руб. Государственный заказчик - департамент социального развития Кировской области.

Частью 7 статьи 7 Закона о размещении заказов установлено, что аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п.2 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае, несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пп.б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Пунктом 15 Информационной карты документации об аукционе (извещение N 0140200000813005570) установлено, что в первой части заявки указывается: 1.Товарный знак предлагаемого для использования товара (при его наличии); 2. Конкретные показатели предлагаемого для использования товара, соответствующие значениям, установленным в технической части документации об аукционе (аукционном задании).

Из материалов, представленных на рассмотрение дела, следует, что техническая часть (Аукционное задание) документации об аукционе N 0140200000813005570 содержит сведения: поз.1.3 "Поворотная, съемная, стерилизуемая чаша плевательницы из специального стекла" - наличие".

В заявке участника размещения заказа под номером 6233682 в таблице "Поставка медицинского оборудования (Стоматологическая установка)" в графе "Наименование, товарный знак, модель (марка) предлагаемого товара" указана "Стоматологическая установка Хирана Чиз Изи", "Страна происхождения" - "Хирана Медикал, Словакия". В таблице "Описание требований" в поз. 1.3 "Блок плевательницы (гидроблок) стационарный" указана "Поворотная, съемная, стерилизуемая чаша плевательницы из керамики*". "* В связи с тем, что материал чаши не несёт технической нагрузки на стоматологическую установку, то по данной позиции предлагаем чашу из керамики".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.12.2013 г N 0140200000813005570-1 отказано в допуске к участию в открытом аукционе заявке с порядковым номером 6233682. Обоснование отказа: не соответствие п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов и п.15 информационной карты. Основание отказа - Позиция 1.3- требуется "стерилизуемая чаша плевательницы из специального стекла" предлагается - "из керамики".

Комиссия Кировского УФАС пришла к заключению, что комиссия Уполномоченного органа обоснованно отказала заявке Заявителя (порядковый номер 6233682) в допуске к участию в открытом аукционе N 0140200000813005570, как несоответствующей требованиям п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов и п.15 информационной карты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "ТехноМед" на действия комиссии уполномоченного органа - департамент государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (стоматологическая установка) для нужд департамента социального развития Кировской области. Номер извещения 0140200000813005570.

Зам.председателя комиссии И.Н.Фуфачева

Члены комиссии А.М.Кузнецова

Т.Н.Фокина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.