Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 декабря 2013 г. N 256/03-13-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - антимонопольный орган - участник размещения заказа - психоневрологический интернат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 декабря 2013 г. N 256/03-13-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Зам.председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н.- Начальника отдела КРЗ УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

Яряцкас К.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Профиль-Проект",

У С Т А Н О В И Л А

18 декабря 2013 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Профиль-Проект" (далее - Заявитель) на действия комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли спального корпуса В КОГКУСО "Верхошижемский психоневрологический интернат" (номер извещения 0140200000813006119).

Заявитель считает незаконным решение комиссии по отказу в допуске первой части его заявки, нарушающим п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Сообщил, что в заявке в позициях 7 и 18 технического задания указал товарный знак со словами "или эквивалент" и указал точные значения тех параметров, которые заложены в документации.

По протоколу рассмотрения заявке Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, причина - не указаны товарные знаки предлагаемого для использования товара.

Просит проверить действия Уполномоченного органа на соответствие законодательству о размещении заказов.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика и Уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения договора. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (исх.25-12-13 -АУК).

Заказчик, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС представителя не направил, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил.

Представитель Уполномоченного органа представила запрашиваемые документы по размещенному заказу, на заседании комиссии Кировского УФАС России пояснила, что при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа аукционной комиссией установлено, что заявка участника по номером 6403392 не соответствует требованиям документации о проведении аукциона, а именно п.15 Информационной карты. Сообщила, что в поз.7 "Пароизоляционный материал" указан "ИЗОСПАН или эквивалент", в поз.18 "Огнебиозащитный состав" указан "ПИРИЛАКС" или эквивалент". Таким образом, указанные позиции заявки Заявителя содержат информацию о неопределенном товарном знаке ("или эквивалент", квалифицируется как его отсутствие), что явилось основанием отказа в допуске заявки Заявителя. Доводы жалобы считает необоснованными, просит в удовлетворении жалобы участнику размещения заказа ООО "Профиль - Проект" отказать.

Заслушав мнение представителя Уполномоченного орган, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Извещение N 0140200000813006119 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли спального корпуса В КОГКУСО "Верхошижемский психоневрологический интернат" размещено в сети Интернет на сайте www. zakupki.gov.ru 05 декабря 2013 года. Начальная (максимальная) цена контракта - 887 472 руб.

Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона (ч.7 ст.7 Закона о размещении заказов).

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п.1 ч.4. ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае, непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона или предоставления недостоверных сведений.

Согласно пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак

Пунктом 15 Информационной карты документации об аукционе установлено, что в первой части заявки указывается

1. Товарный знак предлагаемого для использования товара (при его наличии).

2. Конкретные показатели предлагаемого для использования товара, соответствующие значениям, установленным в технической части документации об аукционе (аукционном задании).

При указании товарного знака (его словесного обозначения) предлагаемого товара использование терминов "или эквивалент" / "эквивалент" не допускается.

Из материалов, представленных на рассмотрение дела, следует, что техническая часть (Аукционное задание) документации об аукционе N 0140200000813006119 содержит сведения: поз N7 "Устройство пароизоляции прокладочной в один слой" материалы, используемые при выполнении работ - "Пароизоляционный материал ИЗОСПАН или эквивалент", позN18 "Огнезащитное покрытие деревянных конструкций при помощи аэрозольно-капельного распыления второй группы огнезащитной эффективности по НПБ 251" материалы, используемые при выполнении работ - "Огнебиозащитный состав "ПИРИЛАКС" или эквивалент".

В заявке участника размещения заказа под номером 6403392 в таблице "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, используемого при выполнении работ и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе" в поз. 7 "Пароизоляционный материал" указан "ИЗОСПАН или эквивалент", в поз. 18 "Огнебиозащитный состав" указан "ПИРИЛАКС" или эквивалент".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 17.12.2013 г N 0140200000813006119-1 отказано в допуске к участию в открытом аукционе заявке с порядковым номером 6403392. Обоснование отказа: не соответствие п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов и п.15 информационной карты. Основание отказа - Не указаны товарные знаки, предлагаемого для использования товара (позиции 7,18 аукционного задания).

Комиссия Кировского УФАС пришла к заключению, что комиссия Уполномоченного органа обоснованно отказала заявке Заявителя в допуске к участию в открытом аукционе N 0140200000813006119, как несоответствующей требованиям п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов и п.15 информационной карты документации об аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Профиль-Проект" на действия комиссии департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту кровли спального корпуса В КОГКУСО "Верхошижемский психоневрологический интернат". Номер извещения 0140200000813006119.

Зам.председателя комиссии И.Н.Фуфачева

Члены комиссии Т.Н.Фокина

С.М.Коваленко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.