Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 30 декабря 2013 г. N 12-10-143/697 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - антимонопольный орган - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 30 декабря 2013 г. N 12-10-143/697

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии: Белов Д.Ю., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Аязова К.А., специалист 1 разряда отдела контроля

размещения государственного заказа;

Степина.А.К., главный государственный инспектор отдела контроля

размещения государственного заказа;

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

менеджера ООО "МиксМед" Смурыгина М.А., юриста ООО "МиксМед" Правдина А.М., заместителя начальника отдела государственного заказа департамента экономического развития Костромской области Чикишев С.А., главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа департамента экономического развития Костромской области, рассмотрев жалобу ООО "МиксМед" на действия аукционной комиссии - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Шарьинская Окружная Больница (далее - ОГБУЗ "Шарьинская ОБ") при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сывороток, имунно-и гамма глабулинов, препаратов из крови и других биологических субстратов, применяемых в медицине для "Шарьинская ОБ" в 3 квартале 2013, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам 09.12.2013 г. на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение (N 0141200002013002122) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку сывороток, иммуно-и гамма-глобулинов, препаратов из крови и других биологических субстратов, применяемых в медицине для ОГБУЗ "Шарьинская ОБ" в 3 квартале 2013 года.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0141200002013002122-1 от 20.12.2013 г. заявка ООО "МиксМед" была отклонена за непредставление сведений, предусмотренных документацией об аукционе.

ООО "МиксМед" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии, которая, по мнению заявителя, необоснованно отклонила заявку участника размещения заказа.

Заявитель в своей жалобе и на заседании Комиссии Костромского УФАС России сообщил следующее.

ООО "МиксМед" была подана заявка полностью соответствующая требованиям, указанным в извещении. Однако протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, заявка заявителя была отклонена аукционной комиссией по причине непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе. При отклонении заявки комиссия руководствовалась тем положением, что в позиции N15, в характеристиках товара - Очищающий раствор для анализатора "Реалайт 1280", была неверно указана характеристика внешнего вида данного товара. В предложении был пропущен союз "или", что, во-первых, не соответствует положениям документации данного аукциона в электронной форме, и во-вторых, как следствие, в заявке участника отсутствуют конкретные показатели товара (показатель внешнего вида товара). В свою очередь Заявитель сослался на то, что в заявке специально не указал союз "или" поскольку документацией об аукционе в электронной форме п. 1.3 предусмотрено, что предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны сопровождаться такими словами как, например "эквивалент", "аналог", "не менее", "не более" "или" и иными словами и словосочетаниями, в случае, если их указание не позволяет однозначно определить конкретные показатели. Данное обстоятельство, по мнению Заявителя, не является существенным, и не может повлиять на качество выполнения обязательств по выполнению заказа. Кроме этого ООО "МиксМед" были единственным участником в данном аукционе и других ошибок в заявке допущено не было. На основании изложенного Заявитель считает отклонение заявки необоснованным.

Представители департамента экономического развития Костромской области с доводами, указанными в жалобе заявителя, не согласились, до заседания Комиссии представили письменные возражения относительно доводов жалобы, на заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пояснили следующее.

В соответствии с требованиями документации об аукционе (пункт 14.1 таблица), поставляемый товар должен соответствовать, в частности, следующим характеристикам:

N п/п	Наименование товара (или эквивалент если имеется указание на товарный знак)	Характеристики товара
15	Очищающий раствор для анализатора "Реалайт 1280"	1. Объем флакона 0,1 л (Из полупрозрачного материала для возможности визуального контроля уровня реагентов) 2. Концентрация активных компонентов: Натрия гипохлорит < 5% 3. Внешний вид - Прозрачный бесцветный, или желтоватого оттенка 4. Характеристика раствора - Гипохлорит натрия 5. Срок годности, не менее 12 месяцев 6. Отметка на упаковке о дате изготовления 7. Наличие регистрационного удостоверения.

Участник размещения заказа в первой части заявки предлагает товар, обладающий следующими значениями указанных характеристик:

N п/п	Наименование товара (или эквивалент если имеется указание на товарный знак)	Характеристики товара
15	Очищающий раствор для анализатора "Реалайт 1280" "Реамед", Россия	1. Объем флакона 0,1 л (Из полупрозрачного материала для возможности визуального контроля уровня реагентов) 2. Концентрация активных компонентов: Натрия гипохлорит < 5% 3. Внешний вид - Прозрачный бесцветный, желтоватого оттенка 4. Характеристика раствора - Гипохлорит натрия 5. Срок годности 12 месяцев 6. Отметка на упаковке о дате изготовления 7. Наличие регистрационного удостоверения.

Таким образом, в первой части заявки участника размещения заказа отсутствует конкретный показатель товара, а именно по показателю внешний вид пункта N15. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе по причине неуказания конкретных показателей товара, требуемых в соответствии с разделом 1 документации об аукционе. На основании изложенного, представители департамента экономического развития Костромской области считают, что действия аукционной комиссии по отклонению участника ООО "МиксМед" правомерны.

На основании изложенного, оценив доводы заявителя и аукционной комиссии, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют сведениям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с потребностями заказчика было разработано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме. В техническом задании данного извещения указан товар, который необходимо поставить. Одной из характеристик является внешний вид товара, а именно прозрачный бесцветный или желтоватого оттенка. На заседании не было установлено является ли заявленный продукт разным в зависимости от цвета или же получается таким независимо от производителя. Сторонами по делу, предоставлены копии информационных писем от производителя предлагаемого реагента - ООО "Реамед", однако они содержат противоречивую информацию, которая не предоставляет возможности уточнить требуемые характеристики. Поскольку прозрачный бесцветный или желтоватый оттенки являются разными, комиссия приходит к выводу, что это два разных продукта, следовательно, не ясно, какой именно продукт готов предоставить участник размещения заказа. Комиссия Костромского УФАС считает, что отклонение заявки ООО "МиксМед", аукционной комиссией является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МиксМед" необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.Ю. Белов

Члены Комиссии К.А. Аязова

А.К. Степина