Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 20 декабря 2013 г. N 12-10-136/690 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - рабочее место - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 20 декабря 2013 г. N 12-10-136/690

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Костромского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя

Комиссии: <........>

Члены Комиссии: <........>

<........>

Члены Комиссии:

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:

заместителю директора филиала ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, председателю аукционной комиссии, начальника отдела информационных технологий филиала ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, члена аукционной комиссии начальника отдела правового и кадрового обеспечения филиала ФГБУ "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, члена комиссии , в отсутствие представителя ООО ПК "АЛАН" уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, рассмотрев жалобу ООО ПК "АЛАН" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение рабочих станций (автоматизированных рабочих мест) и организационной техники для нужд филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области (г. Кострома, п. Новый, д.3), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам 29.11.2013 г. на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение (N 0341100008313000068) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение рабочих станций (автоматизированных рабочих мест) и организационной техники для нужд филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области (г. Кострома, п. Новый, д.3) (далее - заказчик).

Участник размещения заказа ООО ПК "АЛАН" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии заказчика по необоснованному отклонению первой части аукционной заявки. Заявитель в своей жалобе пояснил следующее.

ООО ПК "АЛАН" была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на приобретение рабочих станций (автоматизированных рабочих мест) и организационной техники для нужд филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области (г. Кострома, п. Новый, д.3). Однако заказчик отклонил заявку ООО ПК "АЛАН" по причине "несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме".

По мнению заявителя, действия аукционной комиссии неправомерны, так как конкретные требования, установленные заказчиком в аукционной документации к функциональным и качественным характеристикам ООО ПК "АЛАН" выполнило.

Представители заказчика, члены аукционной комиссии с доводами, указанными в жалобе не согласны, считают, что заявка ООО ПК "АЛАН" отклонена правомерно, до заседания Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представили письменные возражения на жалобу (исх. N 02-07/02/5800 от 18.12.2013 г.).

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

Приложением к техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на приобретение рабочих станций (автоматизированных рабочих мест) и организационной техники для нужд филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области (г. Кострома, п. Новый, д.3) заказчиком в том числе установлено:

Системный блок:

Характеристики:

Процессор - Core i3, частота не ниже 3 Ггц

Объем кэша L3 не менее 3072 Кб

Тепловыделение Не более 65 Вт

Количество ядер Не менее 2

Техпроцесс Не более 32 нм

Согласно представленным материалам участнику ООО ПК "АЛАН" был присвоен порядковый номер заявки N1.

ООО ПК "АЛАН" в своей заявке предложил:

Системный блок:

Характеристики:

Процессор - Intel Pentium G2030, частота не ниже 3 Ггц

Объем кэша L3 не менее 3072 Кб

Тепловыделение 55 Вт

Количество ядер 2

Техпроцесс 22 нм

На основании протокола от 10.12.2013 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0341100008313000068 участнику под N1 отказано в допуске на основании решения: "В спецификации товара технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме в заявленном процессоре (Core i3) системного блока рабочих станций подразумевалось наличие технологии hyper-threading. В заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме в предложенном процессоре (Intel Pentium G2030) технология hyper-threading отсутствует".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В приложении к техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на приобретение рабочих станций (автоматизированных рабочих мест) и организационной техники для нужд филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области (г. Кострома, п. Новый, д.3) заказчик установил требование, связанное с определением соответствия поставляемого товара - Core i3 и параметры необходимых значений товара.

Согласно представленным до заседания Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов материалам, процессоры Core i3 и Intel Pentium G2030 имеют ряд отличий:

	CPU Intel Core i3-3210 3.2 GHz	CPU Intel Pentium G2030 3.0 GHz
Назначение	Сервер, Настольный ПК	Настольный ПК
описание	Наборы инструкций:SSE, SSE2 SSE3,SSE4.2,расширения AVX, Intel Viirtualization Technology (VT-x), Enhanced Halt State (C1E), Enhanced Intel Speedstep Technology, EVP (Enhanced Virus Protection или Execute Disable Bit)	Наборы инструкций:SSE, SSE2 SSE3, SSE4.2, Intel Viirtualization Technology (VT-x), Enhanced Halt State (C1E), Enhanced Intel Speedstep Technology, EVP (Enhanced Virus Protection или Execute Disable Bit)
Тип оборудования	Серверный процессор, Процессор для настольного ПК	Процессор для настольного ПК
Поддержка Hyper-threading	Да	нет

Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Как пояснили представители заказчика, члены аукционной комиссии требуемый процессор должен использоваться как серверный процессор и как процессор для настольного ПК, именно поэтому в приложении к техническому заданию документации об открытом аукционе было установлено требование - "Процессор - Core i3". Также у заказчика присутствовала необходимость обеспечения взаимодействия данного процессора с уже используемым оборудованием.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, аукционная комиссия при отклонении первой части заявки ООО ПК "АЛАН" сделала правомерный вывод о том, что предлагаемый процессор Intel Pentium G2030 не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПК "АЛАН" необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя

Комиссии

Члены Комиссии: <........>

<........>

Члены Комиссии

<........>