Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 10 декабря 2013 г. N 1129-10038-13/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - отказ в допуске к участию в аукционе - квалификационная коллегия судей - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 10 декабря 2013 г. N 1129-10038-13/4

Резолютивная часть оглашена

10.12.2013 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "ККС" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной и оргтехники для Муниципального казенного учреждения г.о. Самара "Центр обеспечения мер социальной поддержки населения" (Извещение N0342300000113001632; Начальная (максимальная) цена договора составила 966 000,00 рублей),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ККС" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вычислительной и оргтехники для Муниципального казенного учреждения г.о. Самара "Центр обеспечения мер социальной поддержки населения"

Из жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "ККС" (заявка N 2) в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия сведений требованиям документации об аукционе.

По мнению заявителя в заявке представлены показатели соответсвующие требованиям документации. На основании изложенного Заявитель просит признать отказ в допуске к участию в аукционе незаконным.

Представители заказчика, уполномоченный орган с доводами заявителя не согласны и просят в удолетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, заявки участников и проведя, в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с пп.б) п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п.2 настоящей статьи, а также конкретные показатели поставляемого товара, соответсвующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (Его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на его товарный знак.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.12.2013 года ООО "ККС" было отказано в допуске к участию в вышеназванном Аукционе, при этом в качестве основания для отказа послужило несоответсвие заявки ООО "ККС" требованиям пунка 1б части 2.4.1 раздела "Общие требования к участнику размещения заказа и к порядку подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме", а именно: не указаны конкретные показатели предлагаемого товара - параметры электропитания, запыленность, уровень шума.

В заявке ООО "ККС" данные показатели были указаны в полном объеме.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала ООО "ККС" в допуске к участию в аукционе.

Ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ККС" обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3.Выдать заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.