Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 1144-9143-13/4 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - электронный документ - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 1144-9143-13/4

Резолютивная часть оглашена

12.12.2013 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Аптечный склад" при проведении запроса котировок на поставку препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И.Пирогова" (извещение N 0342300095813000012, начальная (максимальная) цена контракта - 499 720,00 рублей),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Аптечный склад" при проведении запроса котировок на поставку препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И.Пирогова".

Заявитель в жалобе указал, что 3 декабря 2013 года на участие в запросе котировок в 11 часов 48 минут им была подана котировочная заявка в электронной форме. После этого ими было получено по электронной почте сообщение о том, что его котировочная заявка возвращается Заказчиком по причине того, что подана после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, то есть в 12 часов 05 минут 3 декабря 2013 года. В извещении о проведении запроса котировок срок окончания подачи заявок указан до 12 часов 00 минут 3 декабря 2013 года.

Заявитель считает, что заявку он подал в установленный срок.

На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу, признать ее обоснованной и выдать Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, пояснил, что 21 ноября 2013 года на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И.Пирогова". Срок подачи котировочных заявок был установлен с 9 часов 22 ноября до 12 часов 3 декабря 2013 года. Письмо Заявителя с котировочной заявкой поступило на сервер Заказчика 3 декабря 2013 в 11 часов 48 минут, а получена в 12 часов 05 минуту. По мнению Заказчика, котировочная заявка Заявителем была подана после истечения срока подачи заявок и поэтому была возвращена Заявителю.

На основании изложенного, Заказчик считает жалобу ООО "Аптечный склад" необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение, техническое задание, проект контракта, заявки участников, протокол и иные документы и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

21.11.2013 года для Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение N0342300095813000012 о проведении запроса котировок на поставку препаратов и средств медицинских и ветеринарных прочих для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И.Пирогова". Начальная цена контракта составила 499 720,00 рублей.

Согласно протоколу N0342300095813000012-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.12.2013 года на участие в данном Запросе котировок было подано 2 котировочные заявки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок.

В результате анализа извещения о проведении запроса котировок Комиссия установила, что днем окончания срока подачи котировочных заявок является 12.00 3 декабря 2013 года.

Анализ представленных Заявителем и Заказчиком сведений и документов (распечатка информации о направлении котировочной заяви Заявителя, изображения скриншота рабочей области окна почтового клиента электронной почты Заказчика с изображением содержащейся котировочной заявки Заявителя, представленные Заказчиком) показал, что котировочная заявка в форме электронного документа была направлена Заявителем Заказчику 3 декабря 2013 года в 11 часов 48 минут, а получена Заказчиком 3 декабря 2013 года в 12 часов 05 минут, что не отрицают и представители Заказчика.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Закона, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Таким образом, Комиссия установила, что котировочная заявка в форме электронного документа подана Заявителем в день окончания приема заявок и время, установленные Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

По факту необоснованного возврата Заявителю его котировочной заявки, поданной в форме электронного документа, в действиях должностных лиц Заказчика имеется нарушение части 3 статьи 46 Закона, в соответствии с которой поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.

Следовательно, доводы Заявителя о том, что его заявка на участие в запросе котировок была необоснованно возвращена Заказчиком, являются обоснованными.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Аптечный склад" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.