Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 декабря 2013 г. N 1167-10054-13/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 декабря 2013 г. N 1167-10054-13/4

Резолютивная часть решения оглашена

17.12.2013 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобы ООО "ТехноСервис" и ООО "Светлов" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию входной группы дверей ДС "Волгарь" (извещение N 0142300010013000656) (начальная цена контракта - 2 139 800,00 руб.),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд"

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "ТехноСервис" и ООО "Светлов" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию входной группы дверей ДС "Волгарь".

Согласно доводам жалоб ООО "ТехноСервис" (порядковый номер заявки 1) и ООО "Светлов" (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию, так как участником размещения заказа представлены конкретные показатели не соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.

Заявители с принятым решением аукционной комиссии не согласны и просят признать незаконным отказы ООО "ТехноСервис" и ООО "Светлов" в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалоб не согласны и просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы в документации об аукционе в разделе "Рекомендуемый образец формы для заполнения участниками размещения заказа" установлены следующие материалы, а именно:

- п.1 Витражи, набор уплотнительных прокладок размером от 18 до 30 мм.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка ООО "ТехноСервис" и заявка ООО "Светлов" по данной позиции содержит следующие сведения:

- п.1 Витражи, набор уплотнительных прокладок размером 34 мм.

Таким образом, заявка содержит показатели не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не соответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО "ТехноСервис" и ООО "Светлов" в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ТехноСервис" и ООО "Светлов" необоснованными.

2. Оператору электронной площадки прекратить блокирование размещения заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.