Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 января 2014 г. N 5-7031-14/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - недостоверные сведения - антимонопольный орган - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 января 2014 г. N 5-7031-14/4

Резолютивная часть решения оглашена г.Самара

16.01.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Техпромснаб" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукционов в электронной форме на реконструкцию системы водоснабжения п.Масленниково Хворостянского района(извещение N 0342300086513000057), начальная (максимальная) цена контракта - 18 046 320,00),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Техпромснаб" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукционов в электронной форме на реконструкцию системы водоснабжения п.Масленниково Хворостянского района.

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО "Техпромснаб" (N 4), отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду непредставления конкретных показателей и предоставления недостоверных сведений о предлагаемых к поставке товаров и материалов для реконструкции системы водоснабжения п.Масленниково Хворостянского района.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержит все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протокол, заявку участника, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

31 декабря 2013 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на реконструкцию системы водоснабжения п.Масленниково Хворостянского района.

Согласно данным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО "Техпромснаб" отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей предлагаемых к поставке товаров и материалов и предоставления недостоверных сведений для реконструкции системы водоснабжения п.Масленниково Хворостянского района.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В аукционной документации установлены требования к конкретным показателям, товаров и материалов предлагаемых к поставке, в частности в позиции 47 указано требование к проволоке сварочной легированной в соответствии с ГОСТом 2246-70 диаметром 4 мм при внутреннем диаметре мотка 500-750 мм.

В соответствии с пп. б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки ООО "Техпромснаб" предложены следующие товары, в частности по позиции 43, представлена проволока сварочная легированная диаметром 4 мм при внутреннем диаметре мотка 400 мм. Таким образом по данному пункту представлены недостоверные сведения. Аналогично по позициям 6, 11, 20, 43, 46, 47, 50, 61, 81.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п 1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил первую часть заявки ООО "Техпромснаб", на основании не предоставления конкретных показателей и предоставления недостоверных сведений о предлагаемых к поставке товаров и материалов.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Техпромснаб" необоснованной.

2.Оператору электронной торговой площадки снять ограничения на заключение Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.