Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 января 2014 г. N 25-10144-14/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - источники бесперебойного питания - окончание подачи заявок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 января 2014 г. N 25-10144-14/4

Резолютивная часть решения оглашена г. Самара

24.01.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Гринлаб" на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания для Государственного казенного учреждения Самарской области "Служба эксплуатации зданий и сооружений" (извещение N 0142200001313014039, начальная (максимальная) цена контракта - 1 296 300,00),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Гринлаб" на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания для Государственного казенного учреждения Самарской области "Служба эксплуатации зданий и сооружений".

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик и Уполномоченный орган не разместили разъяснения положений документации при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания для Государственного казенного учреждения Самарской области "Служба эксплуатаций зданий и сооружений".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура проведения открытого аукциона в электронной форме проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

На основании ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

06 декабря 2013 года Уполномоченный орган - Главное управление организации торгов Самарской области на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru, разместил открытый аукцион в электронной форме на поставку источников бесперебойного питания для Государственного казенного учреждения Самарской области "Служба эксплуатаций зданий и сооружений" с окончанием срока подачи заявок 09.01.2014 г. в 09 час 00 мин.

05 января 2014 г., ООО "Гринлаб" направило запрос разъяснений положений аукционной документации в адрес ОАО "Единая электронная торговая площадка", что подтверждается письмом от оператора электронной площадки.

В соответствии с ч. 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента поступления запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

На основании ч. 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В связи с тем, что Заявителем направлен запрос о разъяснении положений аукционной документации аукциона 05.01.14г., в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик, уполномоченный орган должны разместить разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме, то есть 07.01.2014 г.

Однако ввиду того, что 07.01.14г. выходной день, то днем размещения разъяснений положений является 09.01.14г.

Между тем, 09.01.14г. является днем окончания срока подачи заявок, в связи с чем, разъяснить положения документации, а также разместить данные разъяснения на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов (www.zakupki.gov.ru) не представлялось возможности в силу Закона о размещении заказов, а также функционала Официального сайта.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гринлаб" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.